Висновок
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління поліції охорони в Полтавській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.01.2022 №59, тендерні пропозиції: Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «НАДЕЖДА 1988» (далі – ТОВ «НАДЕЖДА 1988»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.02.2022 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.02.2022, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.02.2022, договір про закупівлю товарів від 28.02.2022 № У-140/22 (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступні позиції щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товари, які становлять предмет закупівлі та які має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09132000-3 Бензин;
09134200-9 Дизельне паливо.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2022
Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби України в Хмельницькій області на підставі наказу № 53 від 05.12.2022 року проведено моніторинг процедури закупівлі Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 091300000-9 Нафта і дистиляти) інформацію щодо якого опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-06-000521-а.
За результатами проведеного моніторингу Західним офісом Держаудитслужби встановлено порушення вимог пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) . За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено, про що опубліковано у висновку від 19.12.2022 року.
За період з 06.12.2022 року по 19.12.2022 року Управлінням поліції охорони в Полтавській області не отримувала відповідні запити на відповіді (пояснення) на запити (запитання) Західного офісу Держаудитслужби з питань проведення моніторингу процедури закупівлі Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 091300000-9 Нафта і дистиляти).
Керівництвом Управління поліції охорони в Полтавській області зроблені організаційні висновки щодо оцінки відповідальних осіб які допустили визначені у висновку порушення, а також було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів з недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель. З метою проведення в подальшому процедур відкритих торгів, тендерна документація приведена у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Таким чином, дії замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі та не порушили принципи здійснення публічних закупівель, з урахуванням вищевикладеного Управління поліції охорони у Полтавській області здійснило заходи по усуненню порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
З повагою,
Начальник Управління Сергій ЗАПОРОЖЕЦЬ