Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства встановлено порушення пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, своєчасності оприлюднення внесених змін до істотних умов договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дунайська обласна лікарня» Одеської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури (скорочена), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури закупівлі), оприлюднене в електронній системі закупівель 26.04.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.04.2022 № 62, протокол проведення переговорів між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНБУД-М» (далі – ТОВ «ПІВДЕНБУД-М») б/д, б/н, комерційна пропозиція ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» від 22.04.2022 № 22/04-2022, договір від 03.05.2022 № 71-Н (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода до Договору від 16.05.2022 № 1, пояснення та документи на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 15.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено наступне.
За результатами моніторингу установлено, що 26.04.2022 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ІD: UA-2022-04-26-000668-a за предметом закупівлі: Капітальний ремонт кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ5000) КНП «Дунайська обласна лікарня» Одеської обласної ради» по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїлі Одеської області (ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи), очікуваною вартістю 1 210 243,20 грн з ПДВ, відповідно до якого Замовником укладено Договір з ТОВ «ПІВДЕНБУД-М».
Зазначена переговорна процедура (скорочена) застосована відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону як виняток у разі: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.12.2022 щодо відсутності експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником 15.12.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначено, що у зв’язку з введення в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 (закупівлі в умовах воєнного стану), виникла нагальна потреба в проведенні робіт з «Капітального ремонту кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату. Також, надано лист Замовника від 22.04.2022 № 267, яке надіслано до Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації щодо надання дозволу на проведення даної закупівлі. в якому зазначено, що в хірургічному відділенні Комунального некомерційного підприємства «Дунайська обласна лікарня» Одеської обласної ради» було розміщено Ізмаїльський воєнний госпіталь.
Проте на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесені зміни, в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства встановлено наступне.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник за результатами переговорної процедури (скорочена) уклав з ТОВ «ПІВДЕНБУД-М» Договір. Відповідно до пункту 3.1. вартість робіт визначається на основі договірної ціни, що є невід’ємною частиною Договору і складає 1 210 243,20 грн з ПДВ. Вид договірної ціни: тверда.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 16.05.2022 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду до Договору від 16.05.2022 № 1, згідно з якою внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю щодо збільшення суми Договору на 121 024,19 гривень у зв’язку зі змінами цін на рентгенозахистні вироби та матеріали на підставі пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Водночас зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися саме у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю.
При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.
Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.12.2022 щодо надання документального підтвердження, що обґрунтовує наявність підстави для збільшення загальної суми Договору, Замовником 15.12.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначено, що проектно-кошторисна документація по зазначеному об’єкту була замовлена Замовником в проектній організації в липні 2021 року.
У зв’язку з фінансовими труднощами Замовник після погодження кошторисної вартості не зміг організувати та виконати роботи до кінця 2021 року. Було прийнято рішення виконати ці роботи в І кварталі 2022 року при належному фінансуванні. Але з певних причин, ці роботи не були виконанні як планувалось. Така можливість з’явилася в квітні 2022 року.
Була визначена підрядна організація, якій була надана затверджена кошторисна документація з цінами станом на вересень 2021 року, для розробки договірної ціни та договору. Також, був укладений договір з договірною ціною в межах затвердженої та погодженої кошторисної вартості і підрядник розпочав на об’єкті ремонтні роботи. Але взагалі в країні на той момент, коли більша частина виробників будівельних матеріалів та обладнання призупинили свою діяльність, а деякі повністю були зруйновані, ціни на будівельні матеріали і вироби різко зросли і кожен тиждень мінялись в бік зростання. Підрядник надав Замовнику інформацію щодо зростання цін на будівельні матеріали та вироби.
Замовником погоджено збільшення вартості ремонтних робіт з подальшим корегуванням кошторисної документації в проектному інституті та укладанням з підрядником додаткової угоди з приведеною до відповідності договірною ціною.
Проте, надане Замовником пояснення не підтверджує наявність підстави для збільшення загальної суми Договору відповідно до пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону, оскільки частиною п’ятою статті 41 Закону взагалі не передбачено випадки збільшення загальної суми договору із закупівлі робіт у зв’язку із зростанням цін на будівельні матеріали та вироби, а також Договором не встановлено саме порядку зміни ціни із зазначеного випадку, обов’язкова наявність якого у договорах про закупівлю визначена пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
Також, відповідно до пункту 24 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08 2005 № 668 (далі – Загальні умови), тверда договірна ціна може коригуватися тільки за взаємною згодою сторін. У разі підвищення підрядником твердої договірної ціни, не передбаченого договором підряду, всі пов'язані з цим витрати, якщо інше не встановлено законом, несе підрядник.
Сторони у договорі підряду можуть передбачати порядок уточнення твердої договірної ціни у разі, зокрема: істотного зростання (у розмірі, визначеному сторонами) після укладення договору підряду цін на ресурси, які забезпечує підрядник, а також послуг, що надаються йому третіми особами.
Відповідно до пункту 26 Загальних умов, у разі коли договором підряду передбачалася можливість підвищення твердої договірної ціни внаслідок істотного зростання після укладення договору підряду цін на ресурси, забезпечення якими здійснює підрядник, а також цін на послуги, що надавалися йому третіми особами, підрядник може вимагати перегляду твердої договірної ціни у порядку, визначеному договором підряду. Зростання цін на ресурси та послуги, яке сторони вважають істотним, визначається в договорі підряду.
Проте, Договором не передбачено саме порядку підвищення твердої договірної ціни внаслідок істотного зростання цін на ресурси після укладення Договору та не визначено яке саме зростання цін на ресурси сторони вважають істотним.
Таким чином, Замовником додатковою угодою до Договору від 16.05.2022 № 1 внесено зміни до істотних умов Договору в частині збільшення загальної суми Договору, що не відповідає вимогам пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону та умовам Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2022
КНП «ДОЛ» ООР повідомляє:
Щодо висновку по моніторингу, нами здійснено такі заходи, а саме:
1. Заключено Додаткову угоду №2 від 29.12.2022р. на розірвання Додаткової угоди №1 на збільшення суми №71-Н від 03.05.2022р., згідно листа від 27.12.2022р. за №798 щодо заключення ДУ №2 та відшкодування вартості ДУ №1, на проведенні робіт з «Капітального ремонту кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ5000) КНП «Дунайська обласна лікарня» Одеської обласної ради» по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїлі Одеської області», шляхом застосування переговорної процедури на підставі пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
2. Додаткову угоду №2 від 29.12.2022р. та лист з проханням підписати цю додаткову угоду та відшкодувати вартість Додаткової угоди №1 від 16.05.2022р. завантажено до електронної системи.
3. Суму в розмірі 121024,19грн. відшкодовано згідно платіжного доручення №78 від 29.12.2022р. (скан-копії додаються).
Запити й пояснення
12.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Обґрунтуйте наявність підстави щодо застосування переговорної процедури (скорочена), а саме: виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, з наданням відповідних підтверджуючих документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури (скорочена).
3. Відповідно до додаткової угоди від 16.05.2022 № 1 до Договору від 03.05.2022 № 71-Н (далі – Договір) Замовником збільшено загальну суму Договору.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Надайте відповідне документальне підтвердження, що обґрунтовує підставу для збільшення загальної суми Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.12.2022 · Замовник: У межах проведення моніторингу ID UA-M-2022-12-05-000046 закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів)
КНП «ДОЛ» ООР повідомляє:
Щодо питання №1 моніторингу, нами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі наданих документів до Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської ОДА та згідно листа про надання інформації щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик №267 від 22.04.2022р., а саме:
Комерційна пропозиція. Інвестальянс.PDF (1,5М)
Комерційна пропозиція. Південбуд.PDF (1,7М)
Лист на погодження.PDF (2М)
Акт обстеження техн.стану.PDF (1,3М)
Дефектні акти.PDF (4,3М)
Експертиза. Капрем. Рентгенкаб..PDF (11,1М)
Медзавдання.PDF (561К)
Проектно-кошторисна документація.PDF (50,5М)
на що було надане Погодження очікуваної вартості закупівлі згідно листа №1617/02/01.1-08/2-22 від 22.04.2022р.
Щодо питання №2 моніторингу повідомляємо, що У зв'язку з введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», зі змінами та доповненнями, постанови №169 (закупівлі в умовах воєнного стану), виникла нагальна потреба в проведенні робіт з «Капітального ремонту кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ5000) КНП «Дунайська обласна лікарня» Одеської обласної ради» по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїлі Одеської області», шляхом застосування Переговорної процедури на підставі пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Щодо питання №3 моніторингу, надаємо обґрунтовану відповідь, стосовно збільшення вартості ремонтних робіт по об`єкту: "Капітальний ремонт кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ 5000) КНП “Дунайська обласна лікарня” Одеської обласної ради” по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїл Одеської області".
Проектно-кошторисна документація по об`єкту: "Капітальний ремонт кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ 5000) КНП “Дунайська обласна лікарня” Одеської обласної ради” по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїл Одеської області" була замовлена КНП «ДОЛ» ООР» у проектній організації в липні 2021 року. В вересні 2021 року проектувальник надав КНП «ДОЛ» ООР» ПКД, а в жовтні КНП «ДОЛ» ООР» затвердило її.
Отриману документацію нами було погоджено заявлену кошторисну вартість ремонтних робіт у Департаменті охорони здоров`я і Облмайні.
Із-за фінансових труднощів КНП «ДОЛ» ООР не змогло зразу же після погодження кошторисної вартості, організувати виконати ці роботи до кінця року.
Було прийнято рішення виконати ці роботи в І кварталі 2022 року, при належному фінансуванні. Але з певних причин, ці роботи не були виконанні як планувалось.
Така можливість з`явилася в квітні 2022 року.
Була визначена Підрядна організація, якій була надана ця затверджена кошторисна документація з цінами станом на вересень 2021 року, для розробки договірної ціни та договору.
Також, був укладений договір з договірною ціною в межах затвердженої та погодженої кошторисної вартості і Підрядник розпочав на об`єкті ремонтні роботи.
Але взагалі в країні на той момент, коли більша частина виробників будівельних матеріалів та обладнання призупинили свою діяльність, а деякі повністю були зруйновані, ціни на будівельні матеріали і вироби різко зросли і кожен тиждень мінялись в бік зростання.
Незважаючи на це Підрядник продовжував виконувати свої обов`язки, згідно договору, в встановлені строки їх виконав і надав КНП «ДОЛ» ООР» інформацію щодо зростання цін на такі будівельні матеріали та вироби:
1. Дверні вироби з металопластику (було 1568,44 грн/м2 — стало 4286,87 грн/м2);
2. Віконні вироби з металопластику (було 2575,46 грн/м2 — стало 4280,90 грн/м2);
3. Віконні рентгенозахисні вироби (було 81482,70 грн/м2 — стало 141529,54 грн/м2);
4. Антистатичний лінолеум (було 1408,62 грн/м2 — стало 1922,70 грн/м2);
5. Припливна установка Вентс ВПА 150-2,4-1 (було 25736,59 грн/шт — стало 36028,37 грн/шт);
6. Регулятор потужності нагрівача PULSER-M Вентс (було 6630,22 грн/шт — стало 8198,53 грн/шт);
7. Повітропроводи з оцинкованого заліза д. до 200 мм (було 553,94 грн/м2 — стало 757,94 грн/м2);
8. Стельові світильники “Амстронг” (було 357,15 грн/шт — стало 530,55 грн/шт);
Крім того в ході виконання робіт виникла необхідність в додаткових обсягах робіт, а саме:
1. Оздоблення віконних та дверних укосів - 2,54 м2;
2. Облицювання стін керамічними плитками — 1,5 м2;
3. Монтаж пожежного щита з металопластика - 1 шт;
4. Монтаж клапана термостатичного — 1 шт;
5. Монтаж повітропроводів з оцинкованого заліза д.до 200 мм — 20,8 м2;
6. Монтаж трійника оцинкованого д. 150 мм — 3 шт;
7. Монтаж відводу оцинкованого д. 200 мм — 2 шт;
8. Встановлення штепсельних розеток — 4 шт;
9. Монтаж бактерицидних ламп — 1 шт;
Виходячи з вищесказаного КНП «ДОЛ» ООР», було змушено погодити збільшення вартості ремонтних робіт з подальшим корегуванням кошторисної документації в проектному інституті та укладанням з Підрядником Додаткової угоди з приведеною до відповідності договірною ціною.
15.12.2022 · Замовник: У межах проведення моніторингу ID UA-M-2022-12-05-000046 закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
КНП «ДОЛ» ООР повідомляє:
Щодо питання №1 моніторингу, нами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі наданих документів до Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської ОДА та згідно листа про надання інформації щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик №267 від 22.04.2022р., а саме:
Комерційна пропозиція. Інвестальянс.PDF (1,5М)
Комерційна пропозиція. Південбуд.PDF (1,7М)
Лист на погодження.PDF (2М)
Акт обстеження техн.стану.PDF (1,3М)
Дефектні акти.PDF (4,3М)
Експертиза. Капрем. Рентгенкаб..PDF (11,1М)
Медзавдання.PDF (561К)
Проектно-кошторисна документація.PDF (50,5М)
на що було надане Погодження очікуваної вартості закупівлі згідно листа №1617/02/01.1-08/2-22 від 22.04.2022р.
Щодо питання №2 моніторингу повідомляємо, що У зв'язку з введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», зі змінами та доповненнями, постанови №169 (закупівлі в умовах воєнного стану), виникла нагальна потреба в проведенні робіт з «Капітального ремонту кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ5000) КНП «Дунайська обласна лікарня» Одеської обласної ради» по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїлі Одеської області», шляхом застосування Переговорної процедури на підставі пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Щодо питання №3 моніторингу, надаємо обґрунтовану відповідь, стосовно збільшення вартості ремонтних робіт по об`єкту: "Капітальний ремонт кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ 5000) КНП “Дунайська обласна лікарня” Одеської обласної ради” по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїл Одеської області".
Проектно-кошторисна документація по об`єкту: "Капітальний ремонт кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ 5000) КНП “Дунайська обласна лікарня” Одеської обласної ради” по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїл Одеської області" була замовлена КНП «ДОЛ» ООР» у проектній організації в липні 2021 року. В вересні 2021 року проектувальник надав КНП «ДОЛ» ООР» ПКД, а в жовтні КНП «ДОЛ» ООР» затвердило її.
Отриману документацію нами було погоджено заявлену кошторисну вартість ремонтних робіт у Департаменті охорони здоров`я і Облмайні.
Із-за фінансових труднощів КНП «ДОЛ» ООР не змогло зразу же після погодження кошторисної вартості, організувати виконати ці роботи до кінця року.
Було прийнято рішення виконати ці роботи в І кварталі 2022 року, при належному фінансуванні. Але з певних причин, ці роботи не були виконанні як планувалось.
Така можливість з`явилася в квітні 2022 року.
Була визначена Підрядна організація, якій була надана ця затверджена кошторисна документація з цінами станом на вересень 2021 року, для розробки договірної ціни та договору.
Також, був укладений договір з договірною ціною в межах затвердженої та погодженої кошторисної вартості і Підрядник розпочав на об`єкті ремонтні роботи.
Але взагалі в країні на той момент, коли більша частина виробників будівельних матеріалів та обладнання призупинили свою діяльність, а деякі повністю були зруйновані, ціни на будівельні матеріали і вироби різко зросли і кожен тиждень мінялись в бік зростання.
Незважаючи на це Підрядник продовжував виконувати свої обов`язки, згідно договору, в встановлені строки їх виконав і надав КНП «ДОЛ» ООР» інформацію щодо зростання цін на такі будівельні матеріали та вироби:
1. Дверні вироби з металопластику (було 1568,44 грн/м2 — стало 4286,87 грн/м2);
2. Віконні вироби з металопластику (було 2575,46 грн/м2 — стало 4280,90 грн/м2);
3. Віконні рентгенозахисні вироби (було 81482,70 грн/м2 — стало 141529,54 грн/м2);
4. Антистатичний лінолеум (було 1408,62 грн/м2 — стало 1922,70 грн/м2);
5. Припливна установка Вентс ВПА 150-2,4-1 (було 25736,59 грн/шт — стало 36028,37 грн/шт);
6. Регулятор потужності нагрівача PULSER-M Вентс (було 6630,22 грн/шт — стало 8198,53 грн/шт);
7. Повітропроводи з оцинкованого заліза д. до 200 мм (було 553,94 грн/м2 — стало 757,94 грн/м2);
8. Стельові світильники “Амстронг” (було 357,15 грн/шт — стало 530,55 грн/шт);
Крім того в ході виконання робіт виникла необхідність в додаткових обсягах робіт, а саме:
1. Оздоблення віконних та дверних укосів - 2,54 м2;
2. Облицювання стін керамічними плитками — 1,5 м2;
3. Монтаж пожежного щита з металопластика - 1 шт;
4. Монтаж клапана термостатичного — 1 шт;
5. Монтаж повітропроводів з оцинкованого заліза д.до 200 мм — 20,8 м2;
6. Монтаж трійника оцинкованого д. 150 мм — 3 шт;
7. Монтаж відводу оцинкованого д. 200 мм — 2 шт;
8. Встановлення штепсельних розеток — 4 шт;
9. Монтаж бактерицидних ламп — 1 шт;
Виходячи з вищесказаного КНП «ДОЛ» ООР», було змушено погодити збільшення вартості ремонтних робіт з подальшим корегуванням кошторисної документації в проектному інституті та укладанням з Підрядником Додаткової угоди з приведеною до відповідності договірною ціною.
15.12.2022 · Замовник: У межах проведення моніторингу ID UA-M-2022-12-05-000046 закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
КНП «ДОЛ» ООР повідомляє:
Щодо питання №1 моніторингу, нами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі наданих документів до Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської ОДА та згідно листа про надання інформації щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик №267 від 22.04.2022р., а саме:
Комерційна пропозиція. Інвестальянс.PDF (1,5М)
Комерційна пропозиція. Південбуд.PDF (1,7М)
Лист на погодження.PDF (2М)
Акт обстеження техн.стану.PDF (1,3М)
Дефектні акти.PDF (4,3М)
Експертиза. Капрем. Рентгенкаб..PDF (11,1М)
Медзавдання.PDF (561К)
Проектно-кошторисна документація.PDF (50,5М)
на що було надане Погодження очікуваної вартості закупівлі згідно листа №1617/02/01.1-08/2-22 від 22.04.2022р.
Щодо питання №2 моніторингу повідомляємо, що У зв'язку з введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», зі змінами та доповненнями, постанови №169 (закупівлі в умовах воєнного стану), виникла нагальна потреба в проведенні робіт з «Капітального ремонту кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ5000) КНП «Дунайська обласна лікарня» Одеської обласної ради» по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїлі Одеської області», шляхом застосування Переговорної процедури на підставі пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, як виняток у разі якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Щодо питання №3 моніторингу, надаємо обґрунтовану відповідь, стосовно збільшення вартості ремонтних робіт по об`єкту: "Капітальний ремонт кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ 5000) КНП “Дунайська обласна лікарня” Одеської обласної ради” по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїл Одеської області".
Проектно-кошторисна документація по об`єкту: "Капітальний ремонт кабінетів лікувального корпусу (влаштування рентген-діагностичного кабінету для рентгенівського апарату ІМАХ 5000) КНП “Дунайська обласна лікарня” Одеської обласної ради” по вул. Телеграфна, 182/1 в м. Ізмаїл Одеської області" була замовлена КНП «ДОЛ» ООР» у проектній організації в липні 2021 року. В вересні 2021 року проектувальник надав КНП «ДОЛ» ООР» ПКД, а в жовтні КНП «ДОЛ» ООР» затвердило її.
Отриману документацію нами було погоджено заявлену кошторисну вартість ремонтних робіт у Департаменті охорони здоров`я і Облмайні.
Із-за фінансових труднощів КНП «ДОЛ» ООР не змогло зразу же після погодження кошторисної вартості, організувати виконати ці роботи до кінця року.
Було прийнято рішення виконати ці роботи в І кварталі 2022 року, при належному фінансуванні. Але з певних причин, ці роботи не були виконанні як планувалось.
Така можливість з`явилася в квітні 2022 року.
Була визначена Підрядна організація, якій була надана ця затверджена кошторисна документація з цінами станом на вересень 2021 року, для розробки договірної ціни та договору.
Також, був укладений договір з договірною ціною в межах затвердженої та погодженої кошторисної вартості і Підрядник розпочав на об`єкті ремонтні роботи.
Але взагалі в країні на той момент, коли більша частина виробників будівельних матеріалів та обладнання призупинили свою діяльність, а деякі повністю були зруйновані, ціни на будівельні матеріали і вироби різко зросли і кожен тиждень мінялись в бік зростання.
Незважаючи на це Підрядник продовжував виконувати свої обов`язки, згідно договору, в встановлені строки їх виконав і надав КНП «ДОЛ» ООР» інформацію щодо зростання цін на такі будівельні матеріали та вироби:
1. Дверні вироби з металопластику (було 1568,44 грн/м2 — стало 4286,87 грн/м2);
2. Віконні вироби з металопластику (було 2575,46 грн/м2 — стало 4280,90 грн/м2);
3. Віконні рентгенозахисні вироби (було 81482,70 грн/м2 — стало 141529,54 грн/м2);
4. Антистатичний лінолеум (було 1408,62 грн/м2 — стало 1922,70 грн/м2);
5. Припливна установка Вентс ВПА 150-2,4-1 (було 25736,59 грн/шт — стало 36028,37 грн/шт);
6. Регулятор потужності нагрівача PULSER-M Вентс (було 6630,22 грн/шт — стало 8198,53 грн/шт);
7. Повітропроводи з оцинкованого заліза д. до 200 мм (було 553,94 грн/м2 — стало 757,94 грн/м2);
8. Стельові світильники “Амстронг” (було 357,15 грн/шт — стало 530,55 грн/шт);
Крім того в ході виконання робіт виникла необхідність в додаткових обсягах робіт, а саме:
1. Оздоблення віконних та дверних укосів - 2,54 м2;
2. Облицювання стін керамічними плитками — 1,5 м2;
3. Монтаж пожежного щита з металопластика - 1 шт;
4. Монтаж клапана термостатичного — 1 шт;
5. Монтаж повітропроводів з оцинкованого заліза д.до 200 мм — 20,8 м2;
6. Монтаж трійника оцинкованого д. 150 мм — 3 шт;
7. Монтаж відводу оцинкованого д. 200 мм — 2 шт;
8. Встановлення штепсельних розеток — 4 шт;
9. Монтаж бактерицидних ламп — 1 шт;
Виходячи з вищесказаного КНП «ДОЛ» ООР», було змушено погодити збільшення вартості ремонтних робіт з подальшим корегуванням кошторисної документації в проектному інституті та укладанням з Підрядником Додаткової угоди з приведеною до відповідності договірною ціною.