Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель від 07.10.2022 № 1 зі змінами, затвердженими протоколом уповноваженої особи з питань організації та проведення публічних закупівель від 07.10.2022 № 2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАРПАТ-ГРУП» (далі – ТОВ «КАРПАТ-ГРУП»), вимога про усунення невідповідностей, оприлюднена в електронній системі закупівель 26.10.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з питань організації та проведення публічних закупівель від 27.10.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 27.10.2022, договір підряду від 07.11.2022 № 171.
Відповідно до вимоги підпункту 2 пункту 2.1 частини другої додатку 1 до тендерної документації щодо обов’язкового проходження керівником учасника навчання і перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці, зокрема: гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки (НПАОП 0.00-4.12-05), Замовник зобов’язав учасників надати підтвердження вищезазначеного шляхом надання у складі тендерної пропозиції відповідного посвідчення.
Згідно із наказом Державного комітету України з наглядом за охороною праці від 26.01.2005 № 15 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, Переліку робіт з підвищеною небезпекою (далі - НПАОП 0.00-4.12-05)» та пунктом 1.1 частини 1 Переліку посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (Додаток 3 до пункту 5.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці) - керівники, заступники керівників, головні спеціалісти, керівники основних виробничих та технічних служб підприємств, установ й організацій, об'єднань підприємств незалежно від форм власності та характеру виробничої діяльності, які безпосередньо пов'язані з організацією безпечного ведення робіт проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці.
Проте, учасник ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» не надав в складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують факт проходження навчання і перевірки знань нормативно-правових актів з охорони праці, зокрема: гігієни праці, надання першої допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки керівником учасника – Паліюком Павлом Максимовичем, чим не дотримався вимог підпункту 2 пункту 2.1 частини другої додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» підлягала відхиленню із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель як така, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону. Проте, в порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАРПАТ-ГРУП», визнав його переможцем закупівлі та уклав з ним договір підряду від 07.11.2022 № 171.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2022
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про оскаржнення висновоку до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.