Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Абсолют-Клімат», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №4» виконавчого органу Київської міської ради (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.10.2022 № 33, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» (далі – ТОВ «Абсолют-Клімат»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.10.2022 № 34, повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2022, договір підряду від 24.11.2022 № 352, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.12.2022.
Запити й пояснення
15.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень інфекційного відділення КНП «Київська міська клінічна лікарня № 4» на вул. Солом'янська, 17 у Солом'янському районі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-07-002405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «Абсолют-Клімат» забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 2 % від вартості договору відповідно до вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.12.2022 · Замовник: Пояснення
З огляду на порушенні питання, які цікавлять орган державного фінансового контролю у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень інфекційного відділення КНП «Київська міська клінічна лікарня № 4» на вул. Солом'янська, 17 у Солом'янському районі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-07-002405-a), замовник вважає за необхідне надати наступні пояснення.
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Умови проведення тендеру (відкритих торгів) зазначаються в тендерній документації, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31 частини 1 статті 31 Закону).
Згідно пункту 33 частини 1 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Замовник визначив технічні та якісні характеристики предмета закупівлі згідно робочого проекту. Кошторисна частина проєктної документації пройшла експертизу (сканкопія експертного звіту від 24.06.2022 р. № 64-К/22-РБК/ЕЗ додається).
Згідно Річного плану закупівель джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) у сумі 31100000,00 грн. та місцевий бюджет у сумі 25000000,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі вцілому складає 56 100 000,00 грн. з ПДВ, що не перевищує кошторисної вартості будівництва підтвердженої експертним звітом від 24.06.2022 р. № 64-К/22-РБК/ЕЗ.
Разом з тим, варто зауважити, що Закон не містить визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також опису чи посилань на підстави, методики, критерії, тощо, для її визначення.
За умовами закупівлі: фінансування робіт у 2022 році здійснюється в межах кошторисних призначень, у 2023 році - в межах коштів замовника, передбачених для цих потреб у фінансовому плані; договірна ціна підлягає коригуванню у разі відсутності у замовника необхідних призначень, а обсяги закупівлі робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків замовника.
Також, повідомляємо, що відповідну інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено замовником на сторінці інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua.
Щодо надання переможцем торгів ТОВ «Абсолют-Клімат» забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 2 % від вартості договору відповідно до вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації.
На виконання вимог тендерної документації переможцем торгів ТОВ «Абсолют-Клімат» внесено на рахунок замовника забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 2 % від вартості (ціни) договору, що складає 1 119 000,00 грн. (на підтвердження надаємо сканкопію платіжного доручення № 10858 від 23.11.2022 р.