Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕЗАУРУС», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з проведення закупівель від 25.10.2022 №133 тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЗАУРУС» (далі – ТОВ «ТЕЗАУРУС»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.11.2022, повідомлення про намір укласти договір від 02.11.2022, договір про закупівлю (поставку) товарів від 14.11.2022 № 392, пояснення на запит Держаудитслужби наданні 14.12.2022 через електрону систему закупівель.
Запити й пояснення
09.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «відбивального одягу пожежників» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-10-25-012126-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання приватним підприємством «ТЕЗАУРУС» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.12.2022 · Замовник: Лист пояснення щодо закупівлі відбивального одягу пожежника UA-2022-10-25-012126-a
25.10.2022 року Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України було запущено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передабчених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю 500 комплектів відбивального одягу пожежників (UA-2022-10-25-012126-a).
1) Стосовно питання першого запиту Державної аудиторської служби України від 09.12.2022 р. щодо закупівлі відбивального одягу пожежників (UA-2022-10-25-012126-a):
Державною службою України з надзвичайних ситуацій було здійснено перерозподіл видатків у сумі 217 850 000,00 грн., передбачених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 р. № 296-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» на Управління забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України, з метою забезпечення підрозділів ДСНС форменим одягом та іншим речовим майном.
За оперативною інформацією, зазначеною в доповідних записках, потреба для забезпечення особового складу підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України відбивальним одягом пожежника (костюм тепловідбивний) на 2022 рік становить 1500 комплектів (доповідні записки додаються, в яких вказано перелік необхідного речового майна).
На виконання завдань щодо закупівлі відбивального одягу пожежника, відділом матеріального забезпечення Управління забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України проведено моніторинг підприємств з метою розрахунку очікуваної вартості закупівлі, а також щодо їх можливостей під час воєнного стану виготовити відбивальний одяг пожежника у відповідності до погоджених технічних, якісних та інших характеристик предмету закупівлі в ДСНС України ( лист ДСНС України від 18.10.2022 р. №04-9636/213 додається, в якому зазначається, що технічні характеристики відбивального одягу пожежника відповідають потребам ДСНС, нормативним актам, державним стандартам України, нормам табельної належності та оснащення). Лист запит на погодження від 14.10.2022 р. №76-01-1779/760200 додається.
За результатами моніторингу, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), визначено очікувану вартість відбивального одягу пожежника. Очікувана вартість предмета закупівлі склала 46 500,00 грн. за одиницю. Розрахована як середня арифметична величина на підставі наданих комерційних пропозицій від потенційних учасників ТОВ «БРАНД ТРЕЙД» (лист від 19.10.2022 року вх. №76/2510 – 48 825,00 грн. за одиницю), ТОВ «Технології-Безпеки» (лист від 19.10.2022 року вх. №76/2505 – 44 175,00 грн. за одиницю), ТОВ НВП “Пірена» (лист від 19.10.2022 року вх. №76/2506 – 46500,00 грн. за одиницю).
Загальна очікувана вартість закупівлі склала 23 250 000,00 грн.
Комерційні пропозиції додаються.
2) Стосовно питання другого запиту Державної аудиторської служби України від 09.12.2022 р. щодо закупівлі відбивального одягу пожежників (UA-2022-10-25-012126-a):
Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднено на сайті ДСНС обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості відбивального одягу пожежника. Обгрунтування додається.
Посилання на сторінку веб-сайту https://dsns.gov.ua/upload/1/5/4/1/9/0/8/upravlinnia-zabezpecennia-ors-cz-dsns-ukrayini-ua-2022-10-25-012126-a-vidbivalnii-odiag-pozeznikiv.docx
3) Стосовно питання третього запиту Державної аудиторської служби України від 09.12.2022 р. щодо закупівлі відбивального одягу пожежників (UA-2022-10-25-012126-a):
Протоколом Уповноваженої особи № 133 від 25.10.2022 року затверджена тендерна документація щодо закупівлі відбивального одягу пожежника, в якій враховані вимоги частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». (розділ Тендерної документації «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» пункт 4 «Умови укладання договору про закупівлю»).
02.11.2022 року Уповноваженою особою в електронній системі закупівель оприлюднено протокол підтвердження Учасника ТОВ «Тезаурус» № 138 від 02.11.2022 р. Відповідно наданого висновку від Ініціатора закупівлі начальника відділу матеріального забезпечення пропозиція Учасника ТОВ «Тезаурус» відповідає технічним, якісним та іншим вимогам Тендерної документації.
Відповідно частини 2 статті 41 Закону
«Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати:
1) Відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) Копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.»
Визнаний переможцем Учасник ТОВ «Тезаурус» в складі своєї пропозиції надав вищеперелічені документи у строки відповідно до пункту 44 Особливостей постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передабчених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Документ «ДОКУМЕНТИ ПЕРЕМОЖЦЯ.rar», який наданий 05.11.2022 року о 15:33 в складі пропозиції Учасника, містить всі необхідні документи. (дані документи, надані Учасником ТОВ «Тезаурус» надаються).
Договір з переможцем ТОВ «Тезаурус» укладений з дотриманням вимог пункту 46 Особливостей постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Згідно вищезазначеного, процедура відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Відбивальний одяг пожежників» відповідно постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передабчених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (UA-2022-10-25-012126-a) проведена правомірно та з дотриманням всіх вимог.