Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС», установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «Автомагістраль», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, передбачених Законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом'янського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.11.2022 № 07/11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «АКАДЕМБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС») та приватного підприємства «Автомагістраль» (далі – ПП «Автомагістраль»), повідомлення про вимогу усунення невідповідностей до 19.11.2022, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2022, договір від 29.11.2022 № 236 (далі – Договір), додаткова угода № 1 від 08.12.2022 до Договору.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 3.2 розділу III тендерної документації Замовник зазначив вимогу щодо надання інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону, визначеної в Додатку № 2 тендерної документації Замовника, а саме: учасник повинен надати скановану довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт/надання послуг відповідно предмету закупівлі, в тому числі осіб, відповідальних за організацію робіт/послуг та складання документації щодо виконання робіт, що будуть залучені до виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі за встановленою формою.
Перелік та кількість робітничих спеціальностей, які є необхідними для виконання робіт, що є предметом закупівлі:
- оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) – у кількості, достатній для керування машинами і механізмами, зазначеними в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин (але у будь-якому разі, кількість відповідних працівників має дорівнювати (повинна бути не меншою) кількості машин і механізмів, зазначених в довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази), механізмів, обладнання та устаткування тощо;
- майстер або виконроб (не менше 1 особи)
- дорожні робітники (не менше 12 осіб).
Для документального підтвердження інформації, наданої в довідці про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт/надання послуг відповідно предмету закупівлі, в тому числі осіб, відповідальних за організацію робіт/послуг та складання документації щодо виконання робіт, що будуть залучені до виконання робіт/надання послуг, які є предметом закупівлі, Учасник повинен надати скановані накази про призначення (прийняття) та/або переведення (у разі такого) на роботу або скановані трудові договори або скановані цивільно-правові угоди на кожного працівника вказаного в довідці.
Учасник ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей від 04.11.2022 № 63.
На підтвердження інформації, наданої в довідці про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей від 04.11.2022 № 63, учасник ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надав скановані трудові договори про надання послуг на фахівців основних спеціальностей, які зазначені в довідці, зокрема на дорожніх робітників від 04.11.2022 № 14/04-11-22/АВТ, № 17/04-11-22/MEX, № 15/04-11-22/АВТ та від 01.11.2022 № 2/01-11-22/МЕХ Абрамовський Роман Романович, Ващенко Ігор Валентинович, Гордієнко Віктор Ярославович та Шарков Віктор Григорович відповідно.
Однак, відповідно до наданих сканованих договорів від 04.11.2022 № 14/04-11-22/АВТ, № 17/04-11-22/MEX, № 15/04-11-22/АВТ та від 01.11.2022 № 2/01-11-22/МЕХ: Абрамовський Роман Романович, Ващенко Ігор Валентинович, Гордієнко Віктор Ярославович та Шарков Віктор Григорович відповідно є працівниками інших спеціальностей, а саме: водій вантажного автомобіля, оператор екскаватора – навантажувача, водій вантажного автомобіля та оператор дорожньобудівельних машин відповідно.
Отже учасник ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС» не підтвердив наявність дорожніх робітників у кількості 12 осіб, що вказані в довідці про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей від 04.11.2022 № 63, чим не дотримано вимоги пункту 3.2 розділу III тендерної документації Замовника, визначеної в Додатку № 2
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозиції ТОВ «АКАДЕМБУДСЕРВІС» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, визначив його переможцем та уклав з ним договір.
Відповідно до укладеної додаткової угоди № 1 від 08.12.2022 до Договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник розірвав Договір за взаємною згодою сторін.
Запити й пояснення
14.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із благоустрою вул. Нова Дорога в Солом’янському районі міста Києва (ліквідація аварійної ямковості, поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-03-002586-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.12.2022 · Замовник: пояснення на запит
У відповідь на Ваш запит «Про надання пояснень» від 14.12.2022р. КП ШЕУ Солом’янського району повідомляє наступне:
Очікувана вартість закупівлі була визначена згідно експертної оцінки від 04.11.2022р. №0384-22Е.
Кількісні, якісні та технічні характеристики закупівлі затверджені Дефектним актом.
Отже, враховуючи численні скарги та приписи поліції на якість асфальтного покриття по вулиці Новій, а також враховуючи лист КК «Київавтодор» про виділення додаткового фінансування на ліквідацію аварійної ямковості КП ШЕУ Солом’янського району було прийнято рішення про проведення закупівлі № UA-2022-11-03-002586-a
Додатки: експертна оцінка – 1 арк.; дефектний акт – 3 арк.; лист КК Київавтодор щодо виділення коштів – 2 арк.; приписи поліції – 2 арк.