Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.10.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення від 25.10.2022 № 139, повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2022, договір від 07.11.2022 № 30/46-122-01-22-12511, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 12.12.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
12.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з виконання будівельних робіт по об'єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація кабельного господарства САЕ споживачів СБ 6/0,4 кВ енергоблоку № 4 Рівненської АЕС» (Етап 1) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-04-002214-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.12.2022 · Замовник: Відповідь замовника на запит
1. Підставою для проведення робіт являються наступні документи:
• Галузеве технічне рішення ОТР-М.0.03-280.18 «Про порядок приведення кабельного господарства САЕ споживачів СБ 6 кВ енергоблоків АЕС у відповідність до вимог НП 306.2.205-2016 (п.5.3)», погоджене Держатомрегулювання 05.04.2018 р.;
• Повідомлення № 2 про зміни до галузевого технічного рішення ОТР-М.0.03-280.18, погоджене Держатомрегулювання 15.07.2020 р.;
• Концептуальне технічне рішення № 151-95-ТР-ЕЦ «Про порядок приведення кабельного господарства САЕ споживачів СБ 0,4 кВ енергоблоків № 1, 2, 4 РАЕС у відповідність до вимог НП 306.2.205-2016 (п. 5.3 розділу V)”, погоджене Держатомрегулювання 22.03.2019 р.;
• Повідомлення № 1 «Про зміни до концептуального технічного рішення № 151-95-ТР-ЕЦ «Про порядок приведення кабельного господарства САЕ споживачів СБ 0,4 кВ енергоблоків № 1, 2, 4 РАЕС у відповідність до вимог НП 306.2.205-2016 (п. 5.3 розділу V)», погоджене Держатомрегулювання 10.02.2021 р.
• Проектно-кошторисна документація розроблена АТ КІЕП згідно договору №3821281.
Метою даного міроприємства є приведення кабельного господарства САЕ споживачів СБ 6/0,4 кВ енергоблоку №4 у відповідність до вимог НП 306.2.205-2016, що в свою чергу веде до підвищення безпеки, надійності, пожежної стійкості і продовження терміну ресурсу енергоблоку №4.
Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наявні у відповідному додатку до тендерної документації (Додаток №2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі»).
Очікувана вартість закупівлі: Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація кабельного господарства САЕ споживачів СБ 6/0,4 кВ енергоблоку №4 Рівненської АЕС. Етап 1», розрахована згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», в поточних цінах на трудові і матеріально-технічні ресурси.
Вартість будівельних робіт визначена з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», на підставі проєктно-кошторисної документації та складається з наступних витрат:
• Прямі витрати: враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів.
- вартість матеріальних ресурсів визначається у складі вартості робіт на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт. Поточні ціни на матеріальні ресурси визначені проєктно-кошторисною документацією, на підставі проведеного аналізу цін, за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та не перевищує середню ціну у регіоні.
Поточні ціни на матеріальні ресурси враховують наступні елементи вартості:
- відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт); вартість транспортування; заготівельно-складські витрати;
- вартість експлуатації будівельних машин і механізмів визначається у вартості робіт виходячи з нормативного часу їх роботи, необхідного для виконання встановленого проектною документацією обсягу будівельних робіт, та вартості експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах, з урахуванням вимог Настанови.
- розмір середньомісячної заробітної плати для розряду складності робіт у будівництві 3,8 становить 28 000 грн., згідно Наказу № 01-474-н від 29.07.2022 ДП «НАЕК «Енергоатом». Вартість людино-години робітників визначена з урахуванням положень, викладених у «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується під час визначення вартості будівництва», затвердженому наказом Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281 (в редакції наказу Мінрегіону від 27 липня 2018 року № 196);
• Загальновиробничі витрати розраховані із застосуванням усереднених показників для визначення трудовитрат та коштів на покриття статей загальновиробничих витрат, що визначені Додатками 18 та 19 Настанови;
• Інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, тощо) орієнтовно визначені за кошторисною трудомісткістю та терміном виконання робіт;
• Прибуток визначається на підставі показника, що за класом наслідків (відповідальності) належить до значних наслідків (СС3), в межах показника, що визначений Додатком 25 Настанови.
• Адміністративні витрати визначаються на підставі показника, що за класом наслідків (відповідальності) належить до значних наслідків (СС3), але не більший ніж передбачений Додатком 27 Настанови;
• Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом строку будівництва;
• Податок на додану вартість враховано в розмірі 20%.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за темою: Виконання будівельних робіт по об'єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація кабельного господарства САЕ споживачів СБ 6/0,4 кВ енергоблоку № 4 Рівненської АЕС» (Етап 1) https://www.rnpp.rv.ua/procurement