Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЛЄКС» установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва, житлово - комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол № 37 від 15.11.2022, реєстр отриманої тендерної пропозиції, протокол розгляду тендерної пропозиції, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЛЄКС» (далі – ТОВ «ІНЛЄКС»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 38 від 30.11. 2022, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 40 від 07.12. 2022, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2022, договір на закупівлю робіт від 20.12.2022 № 98/22 (далі – Договір), пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 19.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначена згідно з Додатком 1 тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації учасник надає довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за наведеною формою.
Учасник ТОВ «ІНЛЄКС» в складі своєї пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 22.11.2022 № 59-1 (далі – Довідка), в якій зазначив необхідну кількість будівельних машин і механізмів, офісні приміщення та матеріально-технічну базу, зокрема нежитлове приміщення № 1 в матеріально-технічному складі літ «Г», площею 25,3 м2, орендоване відповідно до договору від 28.12.2020 № 7.
Для підтвердження інформації зазначеної в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен надати: у разі, якщо матеріально-технічна база, офіс використовуються на підставі договору (ів), що посвідчють право користування (договір оренди, тощо) – надаються відповідні скан - копіії з оригиналів договорів у повному обсязі (з додатками).
ТОВ «ІНЛЄКС» в складі своєї пропозиції на підтвердження інформації щодо нежитлового приміщення № 1 в матеріально-технічному складі літ «Г», площею 25,3 м2, надав договір оренди нежитлового приміщення від 28.12.2020 № 7 (далі – Договір № 7). Відповідно до вимог пункту 2.1 Договору № 7 строк оренди приміщення складає 24 місяці з моменту прийняття його за актом приймання передачі, договір починає діяти з 01.01.2021 до 31.12.2022. Умови автоматичної пролонгації Договору №7 не передбачені.
Враховуючи, що строк виконання робіт з прокладання розподільчих газопроводів високого та середнього тиску з кільцюванням на території Броварського району до 30.06.2023 року (включно), учасником ТОВ «ІНЛЄКС» не забезпечено підтвердження використання матеріально-технічна база протягом повного строку виконання робіт, чим не дотримано вимоги пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНЛЄКС» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.01.2023
Замовник повідомляє, що не погоджується з Висновком за результатами моніторингу UA-M-2022-12-02-000024 та скористається правом на його оскарження згідно ч. 10 ст. 8 Закону.
Запити й пояснення
14.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із прокладання розподільчих газопроводів високого та середнього тиску з кільцюванням на території Броварського району (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-15-006698-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.12.2022 · Замовник: Про надання пояснень по моніторингу UA-M-2022-12-02-000024
Про надання пояснень по моніторингу UA-M-2022-12-02-000024
1. Розмір бюджетного призначення на закупівлю визначено рішенням Броварської міської ради Броварського району Київської області від 23.12.2021 року № 628-19-08 «Про бюджет Броварської міської територіальної громади на 2022 рік» зі змінами та рішенням «Про внесення змін в додаток 4 до рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 18.01.2022 № 18» № 604 від 15.11.2022 року, що додаються.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також його очікувана вартість визначена на підставі розробленої АТ «Київоблгаз» проектно-кошторисної документації за робочим проектом «Прокладання розподільчих газопроводів високого та середнього тиску з кільцюванням на території Броварського району», який пройшов комплексну експертизу та отримав позитивний Експертний звіт № 0105-6631-22/УЕГ/А від 04 листопада 2022 року виданий ТОВ «Укрекспертиза Груп», що додається.