14410000-8 Кам’яна сіль (Сіль для промислового переробляння)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань щодо дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з врахуванням особливостей, затверджених Постановою, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення документів, що обгрунтовують надану в поясненнях інформацію з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на» Оболонського району м.Києва (далі – Замовник) на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.10.2022 №МН-004/22, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбудінвест-Торг», тендерну пропозицію приватного підприємства «Лідер», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс будівельників України», протокол прийняття рішення, повідомлення про намір укласти договір від 09.11.2022, пояснення на запити Держаудитслужби отримані 19.12.2022 через електронну систему закупівель.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 15.12.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

У запитанні також зазначено, що інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів.

Замовник 19.12.2022 повідомив, що очікувану вартість визначено виходячи з середньої ціни комерційних пропозицій у виробників та постачальників, на підставі розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

При цьому, Замовник до зазначених пояснень щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі не надав через електронну систему закупівель її документального підтвердження (комерційні пропозиції виробників та постачальників), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.12.2022

Заступнику Голови органу державного

фінансового контролю О. ШКУРОПАТ

Щодо висновку ДАСУ про результати

моніторингу процедури закупівлі

UA-2022-10-28-002760-a

Шановний Олександре Григоровичу!

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва (далі – ШЕУ Оболонського району) опрацювало висновок про результати моніторингу процедури закупівлі оприлюднений в електронній системі закупівель 23.12.2022, до предмету закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 14410000-8 Кам’яна сіль (Сіль для промислового переробляння) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-10-28-002760-a, та надає інформацію про здійснення заходів щодо оприлюднення документів, що обгрунтовують надану в поясненнях інформацію з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому.

ШЕУ Оболонського району, з метою виконання зобов’язань викладених у висновку про результати моніторингу, надає документи, що обґрунтовують визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:

- Конкурентний лист Уповноваженої особи ШЕУ Оболонського району від 28.10.2022;

- Комерційна пропозиція ПП «Лідер» від 24.10 2022 №б/н;

- Лист ТОВ «ІБК Енерготехбуд» від 03.10.2022 №0310/2022-1;

- Комерційна пропозиція ТОВ «Альянс Будівельників України» від 22.10.2022 №2210-1;

- Лист ТОВ «Костанза» від 09.09.2022 № 09/09-1.

Також, повідомляє, про здійснення заходів направлених на недопущення встановленого порушення у подальшому.

Додатки:

- Конкурентний лист Уповноваженої особи ШЕУ Оболонського району від 28.10.2022;

- Комерційна пропозиція ПП «Лідер» від 24.10 2022 №б/н;

- Лист ТОВ «ІБК Енерготехбуд» від 03.10.2022 №0310/2022-1;

- Комерційна пропозиція ТОВ «Альянс Будівельників України» від 22.10.2022 №2210-1;

- Лист ТОВ «Костанза» від 09.09.2022 № 09/09-1.

Начальник підприємства Олег КУЛІКОВ

Запити й пояснення