Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, що оприлюднюються відповідно до Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення статті 10 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументів заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вінницького обласного художнього музею (далі-Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 14.01.2022, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 27.01.2022 № 27322.
За результатами моніторингу встановлено, що зазначена переговорна процедура закупівлі застосовна відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: через відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, внаслідок чого роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 31.01.2022 оприлюднено договір укладений з Управлінням поліції хорони у Вінницькій області, за ціною 1 305 291,49 грн з ПДВ (п 3.1 Договору).
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки о нього-протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником станом на 15.12.2022 не оприлюднено Додатки 1,2 до Договору, чим порушено вимогу, визначену пунктом десятим частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
07.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги охорони музею» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-14-001470-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», виникла необхідність в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі. Так згідно з п.10. Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засада, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 №975, до категорій включені Музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання. Надати документальне підтвердження внесення до даного реєстру.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.12.2022 · Замовник: Пояснення
На виконання запиту по моніторингу закупівлі № UA-2022-01-14-001470-b згідно ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги, повідомляємо наступне.
1.Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість здійснювалось на основі розміру попередніх закупівель та цінової пропозиції на 2022 рік, наданої учасником Управлінням поліції охорони у Вінницькій області, з яким заплановано проведення переговорної процедури, окрім цього, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» затверджено перелік категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні поліцією охорони, єдиним територіальним підрозділом поліції охорони на території Вінницької області являється Управління поліції охорони у Вінницькій області. Річний план закупівель оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro за № UA-P-2022-01-14-001434-b.
2. Вінницький обласний художній музеї на протязі 2005-2006 рр. звертався до колегії управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації про затверження списку експонатів, які повинні бути включені до Державного реєстру національного культурного надбання. На виконання звернень, управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації подано клопотання до Міністерства культури і туризму України щодо включення до Державного реєстру національного культурного надбання предметів, відібраних з колекції Вінницького обласного художнього музею. Відмови у занесенні експонатів Вінницького обласного художнього музею до Державного реєстру національного культурного надбання не було, окрім цього не було і будь - якої відповіді на зверення.
3. Станом на момент подачі запиту про внесення до Державного реєстру національного культурного надбання, перелік предметів Вінницького обласного художнього музею не підлягав оприлюдненню і мав гриф «Для службового користування».
4. Враховуючи, що подання Вінницького обласного художнього розглядаються Експертно-фондовою комісією, нами були проведені всі необхідні дії для включення Вінницькоого обласного художнього музею до Державного реєстру національного культурного надбання, в зв’язку з чим, наявні підстави для проведення переговорної процедури при закупівлі охоронних послуг, згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975.
26.12.2022 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Вінницький обласний художній музей не погоджується з висновком по результату моніторингу закупівлі UA-2022-01-14-001470-b 14.01.2022, вважаємо положення висновку незаконним та необгрунтованим. Висновок буде оскаржено в суді у передбачені законодовством України терміни. Підтверження оскарження додається.