Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону в сфері публічних закупівель встановлено порушення пункту 3 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), договір від 14.02.2022 року № 84.
За результатом моніторингу відповідності повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить інформації про місце поставки товарів чи надання послуг, що суперечить вимогам пункту 3 частини 6 статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2022
Враховуючи Висновки про результати моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2022-01-25-001427-a) по закупівлі послуг: “Послуга з технічної охорони адміністративних приміщень ГУ ДПС у Вінницькій області (цілодобове спостереження - пульт)”, уповноваженою особою проведено аналіз порядку заповнення електронних полів електронної системи закупівлі (електронного майданчика) DZO (ТОВ “Держакупівлі. Онлайн”).
Так, уповноваженою особою при заповнені електронних полів розділу “Місце поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг” використано функціональну можливість електронного майданчика DZO, та в полі “Регіон/Область” вибрано “Відповідно до документації”, а також в подальшому, в розділі “Тендерна документації” завантажено документ “Розрахунок Дислокації 2022 року” в якому зазначено всі адреси місць надання даної послуги (також строки надання послуг). Також, адреси надання послуг зазначено в розділі електронного майданчика DZO “Обгрунтування” обгрунтування застосування переговорної процедури.
Однак, після формування, елетронною системою закупівлі, Повідомлення про намір укласти договір, в розділі “Місце поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг” зазначається тільки фраза: “Відповідно до документації”, та ніяких посилань на завантажені файли не виводиться, та як наслідок, такий документ не містить повну інформацію про закупівлю, що суперечить вимогам пункту 3 частини 6 статті 40 Закону.
Відповідно до п.7 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”. При цьому, Законом України “Про публічні закупівлі” не передбачено внесння змін до оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі. Отже, внести змін до оголошення про проведення переговорної процедури закпівлі, шляхом виправлення місця доставки, технічно не можливо.
Враховуючи вищезазначене, прийнято наступне рішення:
- Врахувати рекомендації, щодо недопущення в подальшому помилок вказаних у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2022-01-25-001427-a) по закупівлі послуг: “Послуга з технічної охорони адміністративних приміщень ГУ ДПС у Вінницькій області (цілодобове спостереження - пульт)” (ДК 021:2015 79710000-4 – охоронні послуги), ID моніторингу UA-M-2022-12-01-000118, та чітко вносити інформацію відносно місяця надання послуг, в електронні поля електронного майданчика закупівлі.
- Зобов’язуюсь чітко виконувати вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” та в подальшому таких помилок не допускати.