Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) (далі – Повідомлення), договір від 02.02.2022 № 11.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, оприлюднене Повідомлення не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів (рішення Славутицької міської ради від 22.10.2019 № 1552-62-VII «Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснює у межах території м. Славутич вивезення побутових відходів спеціально обладнаними транспортними засобами»), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2022
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИЧИНИ НЕМОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНОГО ПОРУШЕННЯ
За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-20-011061-b, код ДК: 021:2015 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (Послуги з поводження з побутовими відходами, утвореними на загальноміських територіях), Держаудитслужба 07.12.2022 оприлюднила в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі у якому, зокрема, зазначено:
«За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, оприлюднене Повідомлення не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів (рішення Славутицької міської ради від 22.10.2019 № 1552-62-VII «Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснює у межах території м. Славутич вивезення побутових відходів спеціально обладнаними транспортними засобами»), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
<…>
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення».
Оскільки переговори проводяться замовником з учасником/учасниками поза електронною системою закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є початковим документом у разі застосування переговорної процедури закупівлі та заповнюється в електронній системі закупівель замовником.
Згідно з пунктом 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас Замовник вважає, що не завантаження рішення Славутицької міської ради від 22.10.2019 № 1552-62-VII «Про визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка здійснює у межах території м. Славутич вивезення побутових відходів спеціально обладнаними транспортними засобами» до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, жодним чином не вплинуло на перебіг процедури закупівлі, не обмежило права учасника процедури закупівлі, не вплинуло на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень й, таким чином, замовником в цілому дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
ЗРОБЛЕНІ ВИСНОВКИ ТА ПРИЙНЯТІ РІШЕННЯ
1. Взяти до уваги висновок Держаудитслужби від 07.12.2022 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-20-011061-b, код ДК: 021:2015 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (Послуги з поводження з побутовими відходами, утвореними на загальноміських територіях).
2. Надалі, при підготовці та проведенні публічних закупівель у майбутньому, обов'язково врахувати надані зауваження стосовно завантаження в електронну систему закупівель експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі,