Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Корюківкаводоканал» (далі – Замовник) на 2022 рік, протокольне рішення (протокол) №4 від 24.01.2022, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 24.01.2022, договір на очищення стоків від 04.02.2022 № 1.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022 (далі – повідомлення) з Приватним акціонерним товариством «Слов'янські шпалери – КФТП», яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Так, в електронній системі закупівель Замовником зазначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Водночас відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин повинно бути обов’язково документально підтверджено Замовником, а оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2022
08.12.2022р. в електронній системі закупівель за наслідками моніторингу за результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язало здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Уповноважена особа КП «Корюківкаводоканал» під час застосування переговорної процедури закупівлі опублікувала повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022 року з Приватним акціонерним товариством «Слов'янські шпалери – КФТП», яке не містить експертні, нормативні , технічні та інші документи , що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушила вимогу пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. Але при цьому Уповноважена особа в обгрунтуваннях визначила , що до сфери діяльності природних монополій віднесено послугу з централізованого водопостачання та водовідведення, та Приватне акціонерне товариство «Слов'янські шпалери – КФТП» включено до Зведеного переліку суб’єктів природніх монополій станом на 31.12.2021 р. під номером 20 та ці дані були оприлюднені на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України(на даний час доступ до Зведеного переліку суб’єктів природніх монополій обмежений). У зв’язку з тим, що функціонал сайту DZO не дає технічної можливості , щоб долучити до повідомлення про намір експертні, нормативні, технічні та інші документи - долучаємо Ліцензію №26 від 17.06.2016р. видану Приватному акціонерному товариству «Слов’янські шпалери- КФТП» до даної відповіді. Також просимо звернути увагу, що вище вказане порушення не призвело до неефективного чи незаконного використання бюджетних та власних коштів підприємства.
З метою недопущення таких порушень в подальшому, начальником КП «Корюківкаводоканал» зобов’язано уповноважену особу пройти навчання .
Уповноважена особа Ірина Хоменко