Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника КП «Добробут» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів у відповідності до вимог Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанова № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Паркбут», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 18.02.2022 № 4/33-65, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація від 03.12.2021, тендерні пропозиції учасників ПП «Паркбут» та КП «Добробут» (переможець), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 25.01.2022, протокол розгляду тендерних пропозиції від 26.01.2022, протокольне рішення про вибір переможця від 03.02.2022 № 2ВТ, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2022, договір про закупівлю від 18.02.2022 № 4/33-65, додаткові угоди від 28.09.2022
№ 1, від 04.11.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.09.2022 та від 07.11.2022, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 05.12.2022.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26.01.2022 Замовник допустив до електронного аукціону тендерні пропозиції учасників ПП «Паркбут» та КП «Добробут».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників установлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця КП «Добробут» не відповідала умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації, від учасників у складі тендерної пропозиції вимагалося надання документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору (завірені копії): виписка з протоколу засновників або наказ про призначення або контракт; довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції (завірити кожну сторінку документа).
Однак, на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника КП «Добробут» надано розпорядження Личаківської районної адміністрації від 01.03.2021 № 30/ос, відповідно до якого Полішко Марію Євгенівну призначено на посаду директора на умовах укладеного контракту від 03.03.2021 року (далі-Контракт) строком до 02.09.2021 включно (підпункт 6.1 розділ 6 Контракту), при тому, що дана тендерна пропозиція учасником подана 05.01.2022 (кінцевий строк розкриття тендерних пропозицій 07.01.2022), та при відсутності у складі тендерної пропозиції вказаного учасника копій документів щодо продовження дії зазначеного Контракту або розпорядження на призначення Полішко Марію Євгенівну на посаду директора, чим не підтверджено повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або договору, що не відповідає умовам пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника КП «Добробут», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
В той же час, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини 3 статті 10 Закону.
Запити й пояснення
02.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з ручного та механізованого прибирання вулиць м.Винники)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-002969-a) відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
1. Постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
05.12.2022 · Замовник: На Ваш Запит: «Запит про надання пояснення» від 02.12.2022
На Ваш Запит: «Запит про надання пояснення» від 02.12.2022 до закупівлі, за за CPV за ДК 021:2015 : 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з ручного та механізованого прибирання вулиць м.Винники) CPV 021:2015- CPV 021:2015 - 90610000-6 Street-cleaning and sweeping services (The services of manual and mechanized cleaning of streets in Vynnyky) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-03-002969-a) у межах проведення моніторингу UA-M-2022-12-01-000097 від 01.12.2022, надаємо роз’яснення:
Відповідно до Положення про Личаківську РА, затвердженого рішенням виконавчого комітету ЛМР від 01.11.2016 №977 та змінами до нього: Личаківська районна адміністрація в межах своїх повноважень забезпечує благоустрій району.
Послуги з ручного та механізованого прибирання вулиць здійснюється відповідно до вимог:
- Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;
- ухвали Львівської міської ради від 21.04.2011 №376 «Про правила благоустрою м.Львова» зі змінами та доповненнями;
- рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.03.2015 №116 «Про затвердження класифікації територій м.Львова для санітарного прибирання»
- Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.03.2010 № 72 «Про затвердження Норм часу на роботи з прибирання об’єктів благоустрою населених пунктів»
- Наказу Державного комітету України з питань житлово-когмунального господарства від 05.02.2004 №27 «Про затвердження збірника «Норми часу (виробітку) на роботи з озеленення»
- Інших діючих нормативних документів.
Для належного та якісного утримання вулиць та скверів Личаківського району м.Львова у 2022 році є необхідність проведення закупівлі в грудні 2021 року.
Розрахунок очікуваної вартості проводився згідно: прогнозованих макропоказників на 2022 рік на основі фактичного виконання за 2021 рік, базової ціни та структури вартості обслуговування 1 кв.м. з врахуванням прогнозів щодо зростання заробітної плати .
Технічні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку 5 до Тендерної документації на закупівлю послуг:UA-2021-12-03-002969-a
На виконання Постанови КМУ від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» ТЕХНІКО-ЕКОНОМІЧНЕ ОБГРУНТУВАННЯ ТА РОЗРАХУНОК ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ЗАКУПІВЛІ оприлюднені на офіційному вебсайті Львівської міської ради https://city-adm.lviv.ua/public-information/search?searchword=UA-2021-12-03-00296&search_cat=1 за ідентифікатором закупівлі UA-2021-12-03-002969-a