код ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали (витратні матеріали для нейроваскулярних втручань на судинах головного мозку )

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Медичні матеріали (витратні матеріали для нейроваскулярних втручань на судинах головного мозку )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-000985-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-000985-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.

1. Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що між Комунальним підприємством "Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади"та переможцем процедури закупівлі ТОВ "ІНСТАМЕД" (далі - Постачальник) до договору про закупівлю від 14.03.2022 № 164 (далі - Договір) укладено додаткову угоду від 08.08.2022 № 1, якою внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пункту 11.1.7 Договору, а саме у зв’язку зі зміною закупівельних цін на деякі товари.

При цьому, в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.

Слід зазначити, що внесення змін до істотних умов договору відповідно до зміни валютного курсу обґрунтована лише у випадках фактичної залежності вартості предмета закупівлі від зміни такого курсу, зокрема якщо товар іноземного виробництва, сплата за який Постачальником здійснюється в іноземній валюті.

Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов Договору, шляхом укладання додаткової угоди від 08.08.2022 № 1(з наданням документального підтвердження сплати за партію товарів Постачальником в іноземній валюті за підвищеним курсом щодо кожного випадку, на підставі яких укладені зазначені додаткові угоди (листи, митні декларації тощо).

2. Просимо надати копії документів щодо виконання Договору станом на день надання відповіді на даний запит, а саме: накладні/акти приймання-передачі товару, платіжні доручення, банківські виписки.

Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Замовником було здійснено закупівлю медичних матеріалів відповідно до вимог чинного законодавства України та підготовленого нашими фахівцями відповідного напрямку медико-технічного завдання на закупівлю, що формується на основі потреби підприємства. До складу робочих груп входять представники структурних підрозділів лікарні, які відповідають за лікувальний процес, закупівлі, юридичний супровід. Очікувану вартість предмету закупівлі вирахувано на основі моніторингу закупівель в системі PROZORRO, попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.

Відповідно до частини 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Слід зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.

Крім того, зазначено, що сторони можуть внести зміни до договору про закупівлю у випадку покращення якості предмета закупівлі за умови, що така зміна не призведе до зміни предмета закупівлі та буде відповідати тендерній документації в частині встановлення вимог та функціональних характеристик до предмета закупівлі і є покращенням його якості.

В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Комунальне підприємство «Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади», додатковою угодою від 08.08.2022 року № 1 до договору про закупівлю від 14.03.2022 № 164, укладеного з ТОВ «ІНСТАМЕД», сторонами внесено зміни до істотних умов договору в частині покращення якості предмета закупівлі за умови, що така зміна не призведе до зміни предмета закупівлі. Також, виявлено, що специфікація до додаткової угоди не містить позиції товару, що зазначені у Договорі, а саме, пункти 10-11 та умовами п.3 додаткової угоди до договору передбачено заміну товару.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та обґрунтування щодо законодавчих підстав укладання додаткової угоди від 08.08.2022 року № 1 до вказаного договору та пояснити про відсутність в специфікації товару, зазначеного в пунктах 10-11 специфікації договору та підтвердити функціональні характеристики товару, який замінено. .

Пояснення та копії документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1.Додатковою угодою № 1 від 08.08.2022 року було внесено зміни до Договору 164 на підставі листа Постачальника відповідно до п.11.1.7 Договору. У зв’язку із зростанням курсу іноземної валюти ціна на частину товару була змінена відповідно до формули підвищення ціни.

Підтвердженням факту, що товар згідно договору є товаром іноземного походження є декларації про відповідність та довідка учасника про країни походження товару, які завантажені у складі тендерної пропозиції Учасника (доються.

2.Замовником надаються копії документів (накладних та платіжних доручень ), які свідчать про виконання Договору 164.

Відповідно до п. 3 Додаткової угоди № 1 від 08.08.2022 року до Договору № 164 від 14.03.2022 року було внесено зміни до істотних умов договору в частині покращення якості предмета закупівлі, а саме «Інтрод’юсер довгий» було замінено на «Катетер провідниковий нейроваскулярний для променевого доступу Ріст 079».

Відповідно до документів, що були надані у складі пропозиції учасника, «Інтрод’юсер довгий являє собою однопросвітний, обплетений катетер…». Товар, що був визначений тендерною документацією та товар, який закуповується внаслідок внесених змін до істотних умов договору мають однакове призначення, подібні технічні характеристики, однак «Катетер провідниковий нейроваскулярний для променевого доступу Ріст 079» на відміну від «Інтрод’юсер довгий» має на 5 см довшу площу змащувального (гідрофільного) покриття, а саме – 25 см, що підтверджується інструкцією з застосування (додається) та забезпечує більш атравматичне проходження дистального кінчика по судинам пацієнта, забезпечує більш швидкий селективній доступ до визначеної ділянки судинного русла.

Повідомляємо, що зменшення обсягів закупівлі, передбачене п. 1 Додаткової угоди № 1 відбувалося на підставі п. 1 ч. 5. ст. 41 Закону.