Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір у відповідності до Закону №922-VIII, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; протокол переговорів та прийняття рішення про намір укласти договір від 04.11.2021 №104/1 «П»; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.11.2021; договір про закупівлю послуг від 08.12.2021 691/29/104П; пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 06.12.2022.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі згідно наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Запити й пояснення
01.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Технічне обслуговування та ремонт двигунів марки Deutz» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-04-000418-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі «Технічне обслуговування та ремонт двигунів марки Deutz» між ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ та Дочірнім підприємством «АВТОМОТОРС» було укладено договір про надання послуг від 08.12.2021 № 691/29/104П (далі – Договір), термін дії якого визначено до 30 червня 2022 року, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. При цьому, згідно наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що термін дії Договору сторонами не змінювався. У зв’язку із зазначеним просимо надати пояснення з наступного:
1) Чи продовжувався в подальшому строк дії Договору?
2) У разі, якщо строк дії продовжено - поясніть чому на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено відповідну додаткову угоду?
3) Якщо строк дії Договору не продовжено, чому на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено звіт про виконання договору?
Окрім того, просимо надати інформацію, чи надано послуги в повному обсязі у терміни встановлені Договором, а також інформацію щодо оплати наданих послуг з долученням підтвердних документів.
Пояснення, інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з долученням підтвердних документів до кожного пункту запиту.
06.12.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 01.12.2022 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Технічне обслуговування та ремонт двигунів марки Deutz ", (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-04-000418-b), початого згідно з наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 01.12.2022 № 32-з, повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідності до вимог керівництва з експлуатації техніки, яким передбачається проведення технічного обслуговування та поточних ремонтів. Робота самохідної дизельної техніки необхідна для видобутку руди та проходки гірничих виробок з метою виконання виробничої програми шахти.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі виконано відповідно до п.2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме методом розрахунку очікуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін минулих закупівель. Для розрахунку очікуваної вартості використовувались як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які приведені до єдиних умов. Як інформаційні джерела використовуються: для індексу інфляції - офіційний вебсайт Державної служби статистики України, для курсів іноземних валют - офіційний вебсайт Національного банку України. Джерело фінансування закупівлі – власні кошти від господарської діяльності.
Термін дії договору про надання послуг від 08.12.2021 № 691/29/104П (далі – договір) визначено до 30 червня 2022 року. Додаткових угод на продовження терміну дії договору сторонами не укладалось. У встановлені договором терміни ДП «Автомоторс» надавались послуги згідно з заявками замовника. В обсязі, передбаченому договором, послуги не були надані через початок російської агресії, оскільки ДП «Автомоторс» розташоване в Київській області та було змушене призупинити виробничу діяльність. Загальна вартість наданих за договором послуг склала 17392,90 грн., погашення кредиторської заборгованості за надані послуги здійснено 17.11.2022 (платіжне доручення від 17.11.2022 №8319 додається).
Звіт про виконання договору про закупівлю не оприлюднювався після закінчення строку дії договору, оскільки була в наявності кредиторська заборгованість. У відповідності до вимог ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» термін оприлюднення звіту про виконання договору складає 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.