Висновки ДАСУ · 2022

Запасні частини для візків трамвайних вагонів

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-12-01-000063 від 19.12.2022

Порушень не встановлено
Замовник
КП "Одесміськелектротранс" · ЄДРПОУ 03328497 · Одеська область
Закупівля
UA-2021-09-30-006006-b · Відкриті торги з публікацією англійською · Товари
Очікувана вартість
6 134 610,00 грн
Код ДК 021
34631400-3 Колісні осі та бандажі й інші частини локомотивів чи рейкового рухомого складу
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Дати
наказ про початок 01.12.2022 · висновок 19.12.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій ФОП Давидов Юрій Владиславович та ФОП КАСЬЯНОВ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Одесміськелектротранс" (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням тендерного комітету від 19.10.2021 року №1; тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців Давидов Юрій Владиславович (далі – ФОП Давидов Юрій Владиславович) та КАСЬЯНОВ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ (далі – ФОП КАСЬЯНОВ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ); вимоги про усунення не відповідностей; протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця від 08.12.2021 №5; повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2021; договір від 24.12.2021 №Т-ВМТЗ-П/2021/300; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 02.12.2022 та 07.12.2021.

За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації та з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Запити й пояснення

01.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини для візків трамвайних вагонів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-30-006006-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?

Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

02.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення

На ваш запит, що надійшов через веб-порталі Уповноваженого органу від 01.12.2022 року о 14:43, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини для візків трамвайних вагонів згідно ДК 021:2015 - 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, з очікуваною вартістю 6 134 610,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-006006-b), оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу щодо надання пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо таке:

Щодо інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості зазначаємо, що закупівля послуг здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).

При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось з урахуванням вимог Замовника.

Очікувана вартість закупівлі «Запасні частини для візків трамвайних вагонів згідно ДК 021:2015 - 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, з очікуваною вартістю 6 134 610,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-006006-b), сформована відповідно до п.1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ФОП «КАСЬЯНОВ В.О.», ФОП «СИДОРЕНКО А.В.» ТОВ «ВПП ТРАНСКОМ» (додаються).

Щодо інформації про здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:

 техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;

 технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);

 умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).

 Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, що забезпечують виробничі та технологічні процеси комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (додаються).

07.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини для візків трамвайних вагонів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-30-006006-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

Умовами тендерної документації Замовника передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору.

У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ФОП «КАСЬЯНОВ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відповідної банківської гарантії у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження (платіжне доручення).

07.12.2022 · Замовник: Пояснення на запит

На ваш запит, що надійшов через веб-порталі Уповноваженого органу від 07.12.2022 року о 10:56, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини для візків трамвайних вагонів згідно ДК 021:2015 - 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, з очікуваною вартістю 6 134 610,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-006006-b), оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу щодо надання пояснення (інформації та документів): умовами тендерної документації Замовника передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору. У зв’язку із зазначеним, надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - ФОП «КАСЬЯНОВ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» відповідної банківської гарантії у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю, повідомляємо таке:

1. Щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю не пізніше дати укладення договору про закупівлю переможцем процедури закупівлі – ФОП «КАСЬЯНОВ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» згідно вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.

На виконання вимоги пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, переможець процедури закупівлі – ФОП «КАСЬЯНОВ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ» надав Банківську гарантію на виконання договірних зобов’язань від 20 грудня 2021 року № 16159-21 (надалі – Банківська гарантія) на суму гарантії 271 925,00 грн. (Двісті сімдесят одна тисяча дев’ятсот двадцять п’ять гривень 00 копійок) строком дії до 31 січня 2023 року включно отриману від акціонерного товариства «БАНК АЛЬЯНС» (АТ «БАНК АЛЬЯНС») (надалі - Банк-гарант).

Згідно з умовами Банківської гарантії Гарант бере на себе безвідкличні та безумовні зобов’язання виплатити Бенефіціару (Комунальне підприємство «Одесміськелектротранс») будь-яку суму в межах загальної суми цієї Гарантії, що складає 271 925,00 грн. (Двісті сімдесят одна тисяча дев’ятсот двадцять п’ять гривень 00 копійок), код валюти – 980 (гривня), валюта платежу – гривня, протягом 5 (п'яти) банківських днів після дня отримання від Бенефіціара оригіналу належно оформленої письмової вимоги Бенефіціаром (далі у тексті – «Вимога»), яка буде містити твердження Бенефіціара, що Принципал (ФОП «КАСЬЯНОВ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ») частково або повністю не виконав своїх зобов’язань за Договором, із зазначенням суті невиконаних Принципалом зобов’язань та суми, яку Бенефіціар вимагаєте сплатити (Банківська гарантія додається).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.