Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 22 жовтня 2021 року), тендерні пропозиції Консорціум «Проект-Буд», ТОВ «Баглій-ХІ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12:28 год. 19 листопада 2021 року, протоколи засідань тендерного комітету від 22 листопада 2021 року №2 та №3, повідомлення про намір укласти договір, договір на виконання проектно-вишукувальних робіт від 07 грудня 2021 року №448-ПР/21, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 29 квітня 2022 року №1, та пояснення від 09 грудня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником не оприлюднено у строк, визначений пунктом 11 частини першої статті 10 Закону додаткову угоду від 29 квітня 2022 року №1 до договору на виконання проектно-вишукувальних робіт від 07 грудня 2021 року №448-ПР/21.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.12.2022
Зауваження прийняті та будуть враховані при подальшій публікації закупівель.
Запити й пояснення
06.12.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з виконання проектно - вишукувальних робіт по об’єкту: Нове будівництво спортивного комплексу для спортивної акробатики та стрибків на акробатичній доріжці за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 5-б (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-22-000399-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 4 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
З огляду на зазначене, просимо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Замовника, що спричинили продовження строку дії договору від 07 грудня 2021 року №448-ПР/21 додатковою угодою від 29 квітня 2022 року №1?
3. З яких причин додаткову угоду від 29 квітня 2022 року №1 до договору від 07 грудня 2021 року №448-ПР/21 оприлюднено в електронній системі закупівель 19 травня 2022 року?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.12.2022 · Замовник: пояснення
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 Правила визначення вартості Проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
За об’єктом «Виконання проектно - вишукувальних робіт по об’єкту: Нове будівництво спортивного комплексу для спортивної акробатики та стрибків на акробатичній доріжці за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 5-б (ДК 021:2015:71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» очікувана вартість проектно-вишукувальних робіт була розрахована на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, показників об’єктів-аналогів відповідно до технічної специфікації (додаток 7 тендерної документації).
Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначенні в технічній специфікації (додаток 7 тендерної документації). Оголошення про закупівлю розміщено на фіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме https://adm.dp.gov.ua.
Істотні умови договору були змінені згідно ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме через затримку фінансування замовника відповідно до розпорядження Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 03.05.2022 № 177/0/527-22.