Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Городоцька центральна лікарня» Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25 січня 2022 року, тендерну пропозицію ТОВ «Діалсервіс», протокол уповноваженої особи від 11 лютого 2022 року, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 23 лютого 2022 року №212ГК/65 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 24 лютого 2022 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 24 лютого 2022 року №1, від 24 лютого 2022 року №2, від 04 березня 2022 року №3, від 16 березня 2022 року №4, від 16 березня 2022 року №5, від 14 квітня 2022 року №6, від 26 травня 2022 року №7, від 25 липня 2022 року №8, від 07 вересня 2022 року №9 та пояснення від 08 грудня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі витратних матеріалів для гемодіалізу (ДК 021:2015: 33180000-5 – «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-25-016432-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Якими документами підтверджено зростання курсу іноземної валюти відповідно до пункту 10.1.1 до договору про постачання продукції від 23 лютого 2022 року №212ГК/65, що призвело до внесення змін, в частині збільшення загальної вартості товару (зміни ціни товару в залежності до курсу іноземної валюти) згідно додаткових угод від 24 лютого 2022 року №2, від 04 березня 2022 року №3, від 16 березня 2022 року №4, від 25 липня 2022 року №8, від 07 вересня 2022 року та як саме розраховувалась формула зміни ціни за одиницю товару, яка наведена в пункті 3.8 до договору (надати підтверджуючі документи)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2022 · Замовник: Пояснення і документи
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Розмір витрат та, відповідно, очікувану вартість предмету закупівлі було визначено нами на підставі даних про кількість пацієнтів, що проходять процедуру гемодіалізу у відділенні Замовника, їх клінічного стану, результатів лабораторної діагностики (що впливає на вибір того чи іншого діалізатора) та за результатами аналізу цін на аналогічний предмет закупівлі, що закуповувався іншими замовниками і інформація про які доступна на сайті www.prozorro.gov.ua (UA-2021-11-08-012421-b, UA-2021-11-24-006289-a, UA-2021-11-05-011105-b, UA-2021-12-02-015744-c тощо), з урахуванням зміни курсу гривні до іноземних валют (євро, долар США) на момент обчислення.
Для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі нами використовувалися керівництво з експлуатації апаратів для гемодіалізу Surdial X, які інстальовані у відділенні Замовника, інструкції з використання та рекламні брошури на вироби для гемодіалізу різних виробників, які представлені на ринку України (Bellco, Baxter, Fresenius, Nipro, B.Braun, Allmed, MTN тощо), нормативні документи, що регламентують надання відповідного лікування, а саме Уніфікований клінічний протокол вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок V стадії: проведення інтермітуючого гемодіалізу» (наказ МОЗ України №89 від 11.02.2016 року), Адаптована клінічна настанова «Надання медичної допомоги хворим із хронічною хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом» МОЗ України. Також нами було враховано клінічні та лабораторні показники стану пацієнтів, досвід інших замовників у проведенні закупівель з аналогічним предметом закупівлі (UA-2021-11-08-012421-b, UA-2021-11-24-006289-a, UA-2021-11-05-011105-b, UA-2021-12-02-015744-c тощо).
Згідно Постанови КМУ №710 від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), у Замовника немає обов’язку в оприлюдненні на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки Замовник не являється розпорядником бюджетних коштів та має статус одержувача бюджетних коштів у вигляді оплати Національною службою здоров’я України медичних послуг згідно Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
2. Якими документами підтверджено зростання курсу іноземної валюти відповідно до пункту 10.1.1 до договору про постачання продукції від 23 лютого 2022 року №212ГК/65, що призвело до внесення змін, в частині збільшення загальної вартості товару (зміни ціни товару в залежності до курсу іноземної валюти) згідно додаткових угод від 24 лютого 2022 року №2, від 04 березня 2022 року №3, від 16 березня 2022 року №4, від 25 липня 2022 року №8, від 07 вересня 2022 року та як саме розраховувалась формула зміни ціни за одиницю товару, яка наведена в пункті 3.8 до договору (надати підтверджуючі документи)? Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно п.3.8. Договору №212ГК/65 курс НБУ гривні до євро, що зафіксований у Договорі, становить 31,8775 гривні за євро станом на день розкриття тендерних пропозицій (11.02.2022 р.). Разом із зазначеними додатковими угодами Постачальником подавалися супровідні листи, де зазначався курс НБУ гривні до євро на дату постачання товару, та витяг з офіційного веб-порталу Національного банку України відносно офіційного курсу гривні щодо іноземних валют на дати укладання додаткових угод та здійснення поставок. Скан-копії вказаних листів та витягів додаються.
Формула зміни ціни розраховувалася у відповідності з п.3.8 Договору №212ГК/65, а саме:
Цз= Цд (Кнб/Кфд),
де Цз – максимально припустима зміна ціни товару;
Кнб – курс НБУ гривні до євро на дату постачання товару;
Кфд - курс НБУ гривні до євро, що зафіксований у Договорі
Зміна ціни за одиницю товару оформлювалася у вигляді нової редакції Специфікації (Додаток №1 до Договору № 212ГК/65 від «23» лютого 2022 року), що затверджувалася відповідною додатковою угодою.