Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує зважаючи на відсутність механізму усунення порушень пункту 11 частини першої статті 10 Закону здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-10-21-007522-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом тендерного комітету від 21.10.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Товариство з додатковою відповідальністю «ІНСТИТУТ ДНІПРОДІПРОТРАНС»; протокол засідання тендерного комітету від 10.11.2021 № 2; повідомлення про намір укласти договір; договір про виконання проектно-вишукувальних робіт від 25.11.2021 № 5226 (далі – договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 19.05.2022 та від 29.06.2022; додаткові угоди до договору про закупівлю від 29.04.2022 № 1 та від 28.06.2022 № 2; інформація та документи, надані Замовником 06.12.2022 та 22.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 29.04.2022 № 1 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткова угода від 29.04.2022 № 1 оприлюднені 19.05.2022.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2022
Зауваження прийняті та будуть враховані при подальшій публікації закупівель.
Запити й пояснення
03.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Виконання проєктно - вишукувальних робіт по об’єкту: Нове будівництво стрілкового тиру Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №7» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Черкасова, 10Б)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
06.12.2022 · Замовник: Пояснення
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 Правила визначення вартості Проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
За об’єктом «Виконання проектно - вишукувальних робіт по об’єкту: Нове будівництво стрілкового тиру Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №7» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Черкасова, 10Б (ДК 021:2015:71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» очікувана вартість проектно-вишукувальних робіт була розрахована на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, показників об’єктів-аналогів відповідно до технічної специфікації (додаток 7 тендерної документації).
Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначенні в технічній специфікації(додаток 7 тендерної документації).
Оголошення про закупівлю розміщено на фіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме https://adm.dp.gov.ua.
19.12.2022 · ДАСУ: Запит по надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Виконання проєктно - вишукувальних робіт по об’єкту: Нове будівництво стрілкового тиру Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №7» Криворізької міської ради за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Черкасова, 10 Б)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
Додатковими угодами від 29.04.2022 № 1 та від 28.06.2022 № 2 до договору на виконання поектно-вишукувальних робіт від 25.11.2021 № 5226 (далі – Договір) змінено його істотні умови, а саме: продовжено строк дії договору.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин для укладання додаткових угод від 29.04.2022 № 1 та від 28.06.2022 № 2 до Договору та продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.12.2022 · Замовник: поясненя
Істотні умови зазначеного договору були змінені згідно ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме через затримку фінансування замовника відповідно до розпорядження Дніпропетровської обласної ради від 18.02.2022 № 22-р (додаткова угода №1) та Розпорядження Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 16.06.2022 № 329/0/527-22 (додаткова угода №2)