Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Придбання роздавального обладнання для харчоблоків закладів загальної середньої...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Придбання роздавального обладнання для харчоблоків закладів загальної середньої освіти міста Черкаси)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Придбання роздавального обладнання для харчоблоків закладів загальної середньої освіти міста Черкаси)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

Додатковою угодою від 29.12.2021 № 2 до договору від 08.12.2021 № 201 (далі – Договір) змінено його істотні умови, а саме: продовжено строк дії договору до 31.12.2022 та строк виконання зобов’язань щодо передачі товарів до 01.06.2022.

При внесенні змін сторони керувались пунктом 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 29.12.2021 № 2 до Договору.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Придбання роздавального обладнання для харчоблоків закладів загальної середньої освіти міста Черкаси)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

Додатковою угодою від 22.06.2022 № 5 до договору від 08.12.2021 № 201 (далі – Договір) змінено його істотні умови, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо передачі товарів до 31.12.2022.

При внесенні змін сторони керувались пунктом 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 22.06.2022 № 5 до Договору.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на запитання у межах проведення моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-10-28-005748-c, яка проводилась Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовникповідомляємо наступне.

1. На питання - на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.

Замовником – Департаментом освіти та гуманітарної політки Черкаської міської ради, з метою обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікуваної вартості було проаналізовано ціновий ринок із застосуванням методу порівняння ринкових цін, що базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, на підставі вказаного аналізу інформації роздрібної торговельної мережі в м. Черкаси, рівня ринкової вартості в торговій мережі м. Черкаси та Черкаської області встановлено середній діапазон ринкової вартості, отже виходячи із вказаної інформації і було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 Про ефективне використання державних коштів, зокрема передбачено, рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.

На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.

На запитання, що спричинило продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 29.12.2021 № 2 до Договору, повідомляємо наступне.

Виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 29.12.2021 № 2 до Договору та Додаткової угоди від 22.06.2022 № 5 до договору від 08.12.2021 № 201 щодо передачі товарів до 31.12.2022 були обумовлені рішенням Черкаської міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2021 № 16-22 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2022 рік (23576000000)» відповідно до пункту 23 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 72, 78 Бюджетного кодексу України, Законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, абзацу четвертого підпункту 2 пункту 221 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, абзацу другого підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» (зі змінами).

На запитання, що спричинило продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 29.12.2021 № 2 до Договору, повідомляємо наступне.

Виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 29.12.2021 № 2 до Договору та Додаткової угоди від 22.06.2022 № 5 до договору від 08.12.2021 № 201 щодо передачі товарів до 31.12.2022 були обумовлені рішенням Черкаської міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2021 № 16-22 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2022 рік (23576000000)» відповідно до пункту 23 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 72, 78 Бюджетного кодексу України, Законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, абзацу четвертого підпункту 2 пункту 221 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, абзацу другого підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» (зі змінами).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Придбання роздавального обладнання для харчоблоків закладів загальної середньої освіти міста Черкаси)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

У відповідь на попередні запити щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткових угод від 29.12.2021 № 2 та від 22.06.2022 № 5 до Договору, було надано рішення Черкаської міської ради від 01.12.2022 № 33-28. Тобто, надано документ, який ще не було прийнято, на момент внесення змін згідно додаткових угод від 29.12.2021 № 2 та від 22.06.2022 № 5 до Договору.

Відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

В зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо пояснити:

1) які саме обставини засвідчує рішення Черкаської міської ради від 01.12.2022 № 33-28, виникнення яких спричинили укладання кожної з додаткових угод від 29.12.2021 № 2 та від 22.06.2022 № 5 до Договору?

2) які саме зміни у фінансування витрат замовника щодо здійснення цієї закупівлі зумовлені прийняттям рішення Черкаської міської ради від 01.12.2022 № 33-28?

До пояснень просимо надати їх документальне підтвердження.

Крім того, в разі помилкового посилання на рішення Черкаської міської ради від 01.12.2022 № 33-28, пропонуємо додатково надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткових угод від 29.12.2021 № 2 та від 22.06.2022 № 5 до Договору, у відповідності до вимог пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону.

Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на запитання у межах проведення моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-10-28-005748-c, яка проводилась Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник повідомляємо наступне.

1. На запитання, що спричинило продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 29.12.2021 № 2 та від 22.06.2022 № 5 до Договору, повідомляємо наступне.

Виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 29.12.2021 № 2 до Договору були обумовлені Рішенням Черкаської міської ради від 23.12.2021 № 16-22 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2022 рік (23576000000)», яким були перерозподілені кошти, що передбачались на оплату Договору №201 від 08.12.2021 на видатки 2022 року.

Укладення Додаткової угоди від 22.06.2022 № 5 до Договору №201 від 08.12.2021 року було обумовлено введенням воєнного стану згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №64 № «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», ЗУ «Про Кабінет Міністрів України», а також Рішенням Черкаської міської ради від 14.06.2022 № 429 «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2021 № 16-22 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2022 рік (23576000000)», яким були перерозподілені кошти, що передбачались на оплату Договору №201 від 08.12.2021.