Висновки ДАСУ · 2022

М’ясо яловичини, свинини та субпродукти заморожені

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-12-01-000036 від 22.12.2022

Порушень не встановлено
Замовник
ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" · ЄДРПОУ 05425046 · Рівненська область
Закупівля
UA-2021-10-20-004640-a · Відкриті торги з публікацією англійською · Товари
Очікувана вартість
3 231 120,00 грн
Код ДК 021
15111100-0 Яловичина
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 01.12.2022 · висновок 22.12.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» Державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-10-12-001884-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 19.10.2021 із змінами, внесеними рішенням тендерного комітету від 22.10.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС-АГРІ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДМІКСПОСТАЧ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «БС-ФУД»; протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-10-20-004640-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.12.2021; витяги з протоколів засідання тендерного комітету від 17.12.2021 № 95 та від 31.12.2021 № 99; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2022 № 5, від 18.01.2022 № 13 та від 21.01.2022 № 15; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 09.02.2022 № 53-122-01-22-11763; додаткова угода від 30.03.2022 № 1; пояснення, надані Замовником 08.12.2022 та 15.12.2022 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

06.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

08.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 06.12.2022

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до ДСТУ по кожному конкретному товару та викладені в Додатку 2 до ТД. Якість товару, що постачається, повинна відповідати державним стандартам, сертифікатам якості товару. Залишковий строк придатності повинен бути не меншим, ніж 90% встановленого строку придатності. Товар повинен бути запакований в заводську упаковку, що забезпечує його збереження при перевезенні, складуванні, зберіганні і повинна відповідати технічним умовам на даний вид товару та підтверджуватись відповідними документами виробника з необхідними реквізитами та маркуванням виробника. Товар повинен надходити до Замовника разом із супровідними документами, які свідчать про їх якість. В документах, які підтверджують якість Товару повинно бути вказано дата виготовлення товару, умови та строк зберігання, термін придатності, інше. Маркування товару повинно відповідати вимогам Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів»

Щодо визначення його очікуваної вартості.

Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів та відповідно до Положення про формування Бюджету ДП «НАЕК «Енергоатом» ПЛ-Д.0.04.224-19. Визначення потреби в товарах здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності Замовника в минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань Замовника. Запланована закупівля включається до річного плану закупівель, відповідно, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у річному плані закупівель замовник може вказати розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 року № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось методом порівняння ринкових цін, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару ( тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо); 2) отримання комерційних ( цінових ) пропозицій від виробників (дилерів), постачальників; 3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. В результаті оформлюється інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням усіх актуальних джерел інформації та використанням зазначеної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі. Таким чином, в річному плані закупівель Замовник зазначає очікувану вартість закупівлі відповідно до бюджетних призначень (виділених коштів), джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом»» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Також повідомляємо, що очікувана вартість визначена на підставі наданих комерційних пропозицій потенційних постачальників, у відповідності до нормативної документації ДП «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП «НАЕК «Енергоатом»» № 01-760-н від 10.08.2021 р.). Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Посилання на сторінку власного веб-сайту - https://www.rnpp.rv.ua/assets/docs/procurement/2021-10-23_11-01_7477-%D0%92%D0%A2_%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.docx. (від 23.10.2021)

12.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, пояснень, інформації та документів з наступного питання.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-10-20-004640-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель 03.12.2021 ВП «Рівненська АЕ» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) за результатами розгляду тендерних пропозицій допущено до аукціону ТОВ «ФУДМІКСПОСТАЧ» та ТОВ «БС-ФУД».

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ «ФУДМІКСПОСТАЧ» та ТОВ «БС-ФУД» містяться файли: тендерна пропозиція (цінова) від 12.11.2021 (файл «22 листопада 2021 14:17 цінова.pdf») та тендерна пропозиція (цінова) від 23.11.2021 (файл «23 листопада 2021 15:57 цінова.pdf») відповідно, з інформацією про ціни тендерних пропозицій.

Разом з тим, в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо дати розкриття вищевказаних файлів, в тому числі в протоколі розкриття тендерних пропозицій UA-2021-10-20-004640-a - дата та час розкриття тендерних пропозицій: 14 грудня 2021 14:29.

Враховуючи вищевикладене, пропоную надати підтверджуючі документи щодо дати (позначки часу) розкриття в електронній системі закупівель інформації про ціни тендерних пропозицій ТОВ «ФУДМІКСПОСТАЧ» та ТОВ «БС-ФУД».

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

15.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 12.12.2022

Пояснення прикріпленому в файлі.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.