Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності його умов змісту тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та відповідність його умов змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік АТ «Укрпошта» в особі івано-франківської дирекції (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2021-09-24-005930-b); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24.09.2021; протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений 05.11.2021; реєстр тендерних пропозицій, оприлюднений 11.11.2021; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «АВ ОХОРОНА ГРУПП», товариства з обмеженою відповідальністю «СІТ СЕК'ЮРИТІ» та акціонерного товариства «ДЕРЖАВНИЙ ОЩАДНИЙ БАНК УКРАЇНИ»; протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений 17.11.2021; протокольне рішення від 17.11.2021 № 3; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг інкасації від 23.12.2021 № 0217/1435 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 23.12.2021 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником 05.12.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (Послуги інкасації та перевезення валютних цінностей)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.12.2022 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель». Розрахунок очікуваної вартості товарів і послуг, має вираховуватись: на основі не менше трьох пропозицій потенційних постачальників (у виключних випадках не менше двох пропозицій) щодо послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій. Для визначення очікуваної вартості закупівлі послуг надіслані запити спеціалізованим компаніям на надання комерційних пропозицій щодо надання відповідних послуг. Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки комерційних пропозицій потенційних постачальників послуг (комерційні пропозиції додаються):
ПуАТ «КБ «АКОРДБАНК» -140,00 грн. без ПДВ/ 1 заїзд= 1 587 740,00 грн. без ПДВ / 11341 заїздів.
ТОВ «СІТ СІК’ЮРИТІ» - 245,00 грн. без ПДВ/ 1 заїзд = 2 778 545,00 без ПДВ/ 11341 заїздів
АТ «Державний ощадний банк України»-250,00 грн. без ПДВ/ 1 заїзд = 2 835 250,00 грн. без ПДВ/ 11341 заїздів.
Середня ціна послуги доставки/збирання валютних цінностей за один заїзд, згідно комерційних пропозицій, становить 211,67 грн.
Обсяг послуг - це орієнтовна кількість заїздів за 12 міс. (відділення поштового зв’язку – головна каса - відділення поштового зв’язку) визначено згідно Додатку 1 до Наказу № 158 від 27.08.2021 р. та становить для Івано-Франківської дирекції АТ «Укрпошта» - 11341 заїздів. Отже, згідно пропозицій, середньо-ринкова вартість становить: 11341 заїздів * 211,67 грн./ 1 заїзд без ПДВ = 2 400 549,47 грн. без ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі п. 1.2 Наказу «АТ «Укрпошта» від 27.08.2021 р. № 158 «Про закупівлю послуг з перевезення валютних цінностей у філіях АТ «Укрпошта» на 2022 рік» (далі – Наказ), відповідно до якого, формування очікуваної вартості послуги з перевезення валютних цінностей на 2022 рік слід здійснювати з розрахунку не більше очікуваної вартості, визначеної у додатку 1 до цього наказу, що для Івано-Франківської дирекції АТ «Укрпошта» становить 2 400 512,00 грн.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2022 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги. Джерело фінансування закупівля – власні кошти товариства отримані від господарської діяльності.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля здійснюється відповідно до Наказу № 158 «Про закупівлю послуг з перевезення валютних цінностей у філіях АТ «Укрпошта» на 2022 рік» від 27.08.2021 року, з метою підвищення безпеки під час інкасації коштів та перевезення валютних цінностей АТ «Укрпошта», в особі Івано-Франківської дирекції та безперебійного підвезення підкріплення з головної каси до відділень поштового зв’язку та збору готівкових коштів з об’єктів поштового зв’язку дирекції до головної каси. Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб. Обрані технічні та якісні характеристики послуг, які закуповуються, повністю відповідають потребам замовника. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі діючих в Україні стандартів, нормативних актів, з урахуванням технологічних процесів АТ «Укрпошта», не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги формувалися відповідно до існуючої потреби у 2022 році. Закупівля «Послуги інкасації та перевезення валютних цінностей», ДК 021:2015 - 79710000-4: Охоронні послуги», здійснювалась в 2021 році на 2022 рік.
Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 зі змінами (далі – Постанова) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі «Закупівлі» розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2021-09-24-010825-b, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli, у віджеті від майданчику «zakupki.prom.ua»). На підтвердження, надаємо скрін з відповідною інформацією.
Уповноважена особа КЕП Р.М. Бедрій