Висновок
За результатами аналізу питання надання відповіді на звернення учасника в електронній системі закупівель встановлено порушення частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідность умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідность умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) (ідентифікатор - UA-P-2021-08-25-001283-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол) від 25.08.2021 № 1 (далі – Тендерна документація або ТД); звернення до Замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації та відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «СТРОЙКОНТРАКТ»; протокол засідання тендерного комітету від 13.09.2021 № 2; повідомлення про намір укласти договір; договір від 27.09.2021 № 324-Пр(2) (далі – договір про закупівлю); додаткові угоди від 27.09.2021 № 1, від 04.11.2021 № 2, від 28.02.2022 № 3 до договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 28.09.2021 та від 19.05.2022; пояснення Замовника, розміщене в електронній системі закупівель 09.12.2022 та 16.12.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення частини першої статті 24 Закону не надав протягом трьох робочих днів роз’яснення на звернення щодо тендерної документації від шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель. Відповідь на звернення за роз’яснення щодо тендерної документації від 25.08.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель 31.08.2022 або на четвертий робочий день.
Встановлено також, що Замовник на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду від 28.02.2022 № 3 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткова угода від 28.02.2022 № 3 оприлюднені 19.05.2022.
Запити й пояснення
07.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» (ІД: UA-2021-08-25-001725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.12.2022 · Замовник: Пояснення
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 Правила визначення вартості Проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
За об’єктом «Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: Капітальний ремонт Комунального закладу "Тернівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 6 Тернівської міської ради Дніпропетровської області" за адресою: вул. Миру, 19, м. Тернівка, Дніпропетровська область (ДК 021:2015:71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» очікувана вартість проектно-вишукувальних робіт була розрахована на підставі збірників цін на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи, показників об’єктів-аналогів відповідно до технічної специфікації (додаток 7 тендерної документації).
Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначенні в технічній специфікації(додаток 7 тендерної документації).
Оголошення про закупівлю розміщено на фіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме https://adm.dp.gov.ua.
16.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» (ІД: UA-2021-08-25-001725-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
В електронній системі закупівель Вами опубліковані повідомлення про зміни до Договору від 27.09.2021 № 324-ПР(2) згідно з додатковою угодою від 27.09.2021 №1 та додатковою угодою від 28.02.2022 №3.
Враховуючи вищевикладене, прошу повідомити чи вносились зміни до Договору від 27.09.221 № 324-ПР(2) згідно з додатковою угодою №2, якщо так просимо надати додаткову угоду №2.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.12.2022 · Замовник: Додаткова угода №2
Додаткова угода №2