Висновок ДАСУ: Фармацевтична продукція – Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний пологовий…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-30-000020 від 21.12.2022

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерної пропозиції МП «Шлях», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «ВІАКОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім МЕДСВІТ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 17.09.2021 №184, договір про закупівлю послуг від 28.09.2021 №366, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 21.12.2021 №1, відповідь Замовника на запит від 14.12.2022.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 3.7 Розділу ІІІ ТД зазначено, що: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.»

Однак, відповідно до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації встановлено недотримання вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, тобто вимагається інформація про те, що фізична /службова (посадова) особа учасника/переможця була засуджена за «злочин», а не за «кримінальне правопорушення», як визначено пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.

Аналогічне недотримання вимог пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону також встановлено у Додатку 1 до ТД.

Отже, на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника зазначено підстави, встановлені статтею 17 Закону з недотриманням вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.

Запити й пояснення

12.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Фармацевтична продукція» (ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-31-006954-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання:

1. Чи Постачальником - ТОВ «Торговий дім Медсвіт» поставлено товар згідно Договору від 28.09.2021 року № 366 (далі – Договір) в повному обсязі у строк, передбачений пунктом 5.2 Договору, тобто до - 31 грудня 2021 року та чи здійснювалась (якщо так, то в якому обсязі) Замовником оплата по Договору?

2. Чому відповідно до пункту 10.1 укладеного Договору він є дійсним до 31.12.2020 року тоді як дата укладання 28.09.2021 та строк поставки 31.12.2012?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

14.12.2022 · Замовник: Надання пояснення.

Комунальним некомерційним підприємством "Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" СМР укладений договір з ТОВ "Торговий Дім Медсвіт" від 28.09.2021 року. № 366 (далі- Договір). Згідно Договору виконано поставку товару від 15.10.2021 на суму 10 169,28 грн (здійснено оплату за поставлений товар 22.10.2021 року), від 10.11.2021 року на суму 38 604,88 грн. (здійснено оплату за поставлений товар 19.11.2021 року), від 06.12.2022 року на суму 257 896,35 грн. (здійснено оплату за поставлений товар 14.12.2021 року). Кінцевий строк дії Договору (п. 10.1 Договору) внесено з технічною помилкою, а саме 31.12.2020, замість 30.12.2021. Аналогічна технічна помилка міститься у запиті про надання інформації КНП"Клінічний пологовий будинок Пресвятої Діви Марії" СМР у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом "Фармацевтична продукція", а саме у питанні 2.-строк поставки вказаний 31.12.2012 р.

14.12.2022 · Замовник: Надання пояснення.

15.12.2022 · Замовник: відповідь

16.12.2022 · Замовник: Відповідь

14 г

21.12.2022 · Замовник: відповідь

Відповідь була надано вчасно. Надсилаємо скрин. шот підгрузки відповіді

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2021-08-31-006954-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.