Капітальний ремонт Плахтіївської амбулаторії сімейної медицини-загальної практики Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, розташованої за...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів встановлено порушення вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 17, 19 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів встановлено порушення вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства, дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТЕЦЯ.ВЛ» (далі – ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.09.2021 №18, повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2021 року, договір від 15.10.2021 №15-10-2021, інформацію про платежі за договором від 09.11.2021 року, 30.11.2021 року, 23.12.2021 року, звіт про виконання договору про закупівлю від 01.12.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.

В ході моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ТД Замовника містить опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вичерпний перелік яких, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону, затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».

Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Слід зазначити, що прикладами формальних помилок, зокрема є:

- «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка»;

- «м.київ» замість «м.Київ»;

- «поряд -ок» замість «поря – док»;

- «ненадається» замість «не надається»»;

- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»;

- учасник розмістив (завантажив) документ у форматі «JPG» замість документа у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)», тощо.

Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Однак, згідно пункту 18.1 договору від 15.10.2021 №15-10-2021 (далі – Договір) «Даний договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2021 року та/або до повного виконання сторонами умов договору». Крім того, згідно інформації про платежі за договором від 09.11.2021 року, 30.11.2021 року, 23.12.2021 року, Замовником оплачено виконані роботи в повному обсязі на суму 2 697 000,00 грн.

Однак, всупереч зазначеному, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель 01.12.2022 року. Отже, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель з порушенням строків, встановлених Законом, чим порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та переможцем ТОВ «ФОРТЕЦЯ.ВЛ» укладено Договір, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог частини першої статті 41 Закону. Зокрема, відповідно до пункту 13.2 Договору «Підрядник гарантує належну якість використаних матеріалів, виробів, обладнання, виконаних робіт та можливість експлуатації об’єкта протягом 5-и років після прийняття об’єкту Замовником».

Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Договору предметом договору є Капітальний ремонт Плахтіївської амбулаторії сімейної медицини - загальної практики Плахтіївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, розташованої за адресою с. Плахтіївка вулиця Незалежності будинок №122а Білгород-Дністровського району Одеської області (код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація); ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013). Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта. Виходячи з вищенаведеного, гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Запити й пояснення