Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 18, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «УКРМАЙНІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю з переможцем торгів та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 18, 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, змін до договору та їх оприлюднення (укладання додаткової угоди).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «УКРМАЙНІНГ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.11.2021 №408, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2021, договір про закупівлю послуг від 16.11.2021 №667/27/408В (далі - Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що згідно вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Однак, при здійсненні Замовником закупівлі послуг (з ремонту і технічного обслуговування техніки), на порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у ТД Замовника відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У пункті 8 розділу ІІІ ТД Замовником зазначено, що «надання послуг здійснюється без залучення субпідрядників/співвиконавців».
Також встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2022
Згідно з висновком Управління Західного офісу Держаудитслужби України в Івано-Франківській області від 20.12.2022 про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2021-10-12-000259-c ("Ремонт головної вентиляторної установки", код ДК 021:2015 50530000-9) та у відповідності до вимог частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) надаємо інформацію про вжиття заходів щодо недопущення у подальшому виявлених порушень.
На виконання вимог, викладених у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби України в Івано-Франківській області від 20.12.2022, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами, відповідальними за організацію та проведення закупівель робіт та послуг, щодо необхідності неухильного дотримання при складанні тендерної документації вимог пункту 18 та пункту 19 статті 22 Закону.
Надані зауваження будуть враховані у подальшій роботі при складанні тендерної документації у повному обсязі.