Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ», розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору, із врахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами) (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство», рішення про відхилення пропозиції учасника від 30.12.2021 №11, протокол (рішення) уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 18.11.2021 №18_11-06пр, протокол (рішення) уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції від 23.11.2021 №23_11-15пр, протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможця від 26.11.2021 №26_11-06пр, повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2021 року, договір підряду від 16.12.2021 №16/12-03, додаткові угоди від 14.03.2022 №1 та від 17.05.2022 №2, пояснення Замовника від 13.12.2022 та від 20.12.2022.
Запити й пояснення
08.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Електромонтажні роботи (Реконструкція приміщення Комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа № 64" Дніпровської міської ради шляхом влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. За адресою: м. Дніпро, вул. Петрозаводська, будинок 377.)» (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-13-012148-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
13.12.2022 · Замовник: Пояснення Замовника
Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ розпочав закупівлю UA-2021-10-13-012148-b. Розрахунок очікуваної вартості, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: kp-bio.mti.dp.ua.
15.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Електромонтажні роботи (Реконструкція приміщення Комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа № 64" Дніпровської міської ради шляхом влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. За адресою: м. Дніпро, вул. Петрозаводська, будинок 377.)» (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-13-012148-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому в пункті 1.6 Договору підряду від 16.12.2021 №16/12-03 визначено: «Гарантійний строк становить 2 (два) роки від дня прийняття виконаних робіт. Гарантія якості роботи поширюється на все, що становить результат роботи. (На обладнання і матеріали гарантійний термін відповідно гарантії заводу виробника, але не менш, ніж 12 місяців)», тоді як гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду; Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
20.12.2022 · Замовник: Пояснення замовника
Пояснення замовника по закупівлі UA-2021-10-13-012148-b
Запитання ДАСУ по закупівлі: UA-2021-10-13-012148-b.
1. Чому в пункті 1.6 Договору підряду від 16.12.2021 №16/12-03 визначено: «Гарантійний строк становить 2 (два) роки від дня прийняття виконаних робіт. Гарантія якості роботи поширюється на все, що становить результат роботи. (На обладнання і матеріали гарантійний термін відповідно гарантії заводу виробника, але не менш, ніж 12 місяців)», тоді як гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду; Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
21 груд 00:00
ПОЯСНЕННЯ:
У пункті 1.6 Договору підряду від 16.1.2.2021р №16/12-03 визначено: «Підрядник гарантує, що якість Робіт, що виконуються за цим Договором, має відповідати вимогам статті 857 Цивільного кодексу України протягом усього гарантійного строку та згідно з нормами діючого законодавства (у відповідності до «Правил пожежної безпеки в Україні», затверджених наказом МВС України від 30.12.2015 № 1417, ДБН В.2.5-56:2014, ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 та Наказу МВС України від 30.03.2015 №349 «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами, внесеними згідно з Наказом МВС від 13.02.2017 №111)). Гарантійний строк становить 2 (два) роки від дня прийняття виконаних робіт. Гарантія якості роботи поширюється на все, що становить результат роботи. (На обладнання і матеріали гарантійний термін відповідно гарантії заводу виробника, але не менш, ніж 12 місяців)».
Предмет Договору підряду визначений в пункті 1.1 Договору від 16.12.2021р №16/12-03: «Підрядник за дорученням Замовника зобов'язується виконати роботи код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи. Конкретна назва закупівлі: ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи (Реконструкція приміщення Комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа № 64" Дніпровської міської ради шляхом влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. За адресою: м. Дніпро, вул. Петрозаводська, будинок 377.) (далі – Робота), а Замовник зобов’язується прийняти та оплатити виконану Роботу.»
Стаття 884. Цивільного кодексу України відноситься до §3 Будівельний підряд, яка передбачає гарантійний термін для загально-будівельних робіт.
Відповідно до ч.1. ст.884 ЦК України Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом
Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» об'єкт будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення,їх комплекси або їх частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Тобто, системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей не є об՚єктами будівництва.
Роботи з влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей є роботами протипожежного призначення.
Діяльність з виконання робот з влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей регламнтується наступними законодавчими нормативно-правовими докумепнтами (актам):
• Постановою КМУ від 23 листопада 2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»,
• ДСТУ 9047:2020 «Настанова з підтримання експлуатаційної придатності»,
• «Правил пожежної безпеки в Україні», затверджених наказом МВС України від 30.12.2015 № 1417,
• ДБН В.2.5-56:2014,
• ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009
• Наказу МВС України від 30.03.2015 №349 «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами, внесеними згідно з Наказом МВС від 13.02.2017 №111)),
Виходячи з вище викладеного, до гарантійного терміну на спеціалізовані види робіт не може буде застосована ст.884 ЦКУ, так як в ній йдеться про загально-будівельні роботи.
Гарантійний термін на спеціалізовані роботи обумовлюється договірними відносинами та вказується в договорі підряду.