«Улаштування системи пожежної сигналізації та оповіщення за адресою: с.Новоєлизаветівка, вул. Шкільна, Новоєлизаветівська ЗОШ І-ІІІ ст. Знам'янської сільської ради Іванівського...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ» встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 та пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МК БЕЗПЕКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, із врахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини сьомої статті 33, пункту 3 частини першої статті 31 Закону в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.12.2021 №72 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 20 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам'янської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами (далі – ТД), зміни до ТД, роз’яснення до процедури, запитання до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «МК БЕЗПЕКА» та ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.11.2021 №28/01 та від 30.11.2021 №14, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2021 року, договір 13.12.2021 №72, повідомлення про внесення змін до договору від 15.12.2021 року, додаткову угоду від 15.12.2021 №1, повідомлення про внесення змін до договору від 24.12.2021 року, додаткову угоду від 24.12.2021 №2, повідомлення про внесення змін до договору від 28.02.2022 року, додаткову угоду від 28.02.2022 №3, відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 13.12.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в підпункті 5.5 пункту 5 розділу ІІІ ТД Замовник визначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:

- Довідка, видана уповноваженим органом про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

- Довідка, видана уповноваженим органом про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

- Довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону».

Однак, всупереч вимогам ТД та Закону, переможцем торгів ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ» не надано Замовнику документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону згідно вимог Додатку 2 до ТД шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Отже, на порушення вимог частини сьомої статті 33 та пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ» через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.12.2022

Порушення усунено шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.12.2021 №72.

Оцінка ДАСУ від 28.12.2022

Порушення усунено шляхом припинення зобов’язань за договором від 13.12.2021 №72

Запити й пояснення