Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено недотримання вимог частини шостої статті 17, статті 29 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено недотримання норми пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922 та не відміну тендеру при наявності підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону № 922.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова №710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, не відміни тендеру у разі наявності підстав визначених Законом № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: інформацію ГУМАНІТАРНОГО ВІДДІЛУ УКРАЇНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2022-02-04-001347-b на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 11.02.2022 №55 зі змінами (далі тендерна документація), тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП КРЮЧКОВА ОЛЬГА ЮРІЇВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2022 №67, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 23.02.2022, пояснення замовника, отримане 01.12.2022 через електронну систему закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відміну торгів, інформацію про відміну процедури відкритих торгів, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.12.2022.
За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону № 922, а саме:
- Замовник в пункті 1 розділу 5 тендерної документації зазначив про визначення критеріїв та методики оцінки з посиланням на частину першу статті 28 Закону №922, тоді як критерії та методика оцінки визначені у статті 29 Закону №922 у редакції, що діяла на момент проведення торгів, а в статті 28 Закону № 922 йдеться про розкриття тендерних пропозицій/пропозицій;
- у пункті 5 розділу 3 тендерної документації Замовником установлено підтвердження переможцем підстав, визначених пунктами 5, 6, 12, 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, що не відповідає нормі частини шостої статті 17 Закону № 922, відповідно до якої Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівлі 23.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем, ФОП КРЮЧКОВА ОЛЬГА ЮРІЇВНА.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, на дату початку моніторингу процедури закупівлі (30.11.2022) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі. При цьому строк для укладання договору про закупівлю сплинув 24.04.2022 року.
Надане Замовником протягом строку проведення моніторингу пояснення (інформація) через електронну систему закупівель на запит від 30.11.2022 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, не спростувало виявлених порушень та підтверджує факт наявності підстав, визначених нормою пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922, зокрема відміни тендеру у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднена інформація від 01.12.2022 щодо прийнятого рішення про відміну торгів.
Запити й пояснення
30.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-02-04-002082-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю опубліковано 23 лютого 2022 року.
Пояснити, чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі з переможцем торгів ФОП КРЮЧКОВА ОЛЬГА ЮРІЇВНА?
У разі укладання – пояснити причини його не опублікування на вебпорталі Уповноваженого органу.
3. Пояснити причини та підстави не відміни процедури закупівлі UA-2022-02-04-002082-b (зокрема, при наявності підстав, визначених у частині шостій статті 33 Закону) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
02.12.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення