Послуги з централізованого водовідведення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з централізованого водовідведення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-22-006876-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 29 листопада 2022 року за номером ID: UA-M-2022-11-29-000048 щодо переговорної процедури згідно предмету закупівлі ДК 021:2015 “90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод” (Послуги з централізованого водовідведення) (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-12-22-006876-b) повідомляємо наступне:

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Визначено відповідно до очікуваного планого споживання обсягів водовідведення на 2022 рік – 13730 куб.м помноженого на затверджений тариф на послуги з водовідведення (48,54 грн. з ПДВ) станом на дату визначення розміру бюджетного призначення та планування закупівлі на підставі рішення Богуславської міської ради від 28.10.2021 року №220/12, в т.ч.:

- на підставі бюджетної пропозиції – в частині обсягів, що закуповуються за бюджетні кошти – 13285 куб.м;

- планових обсягів споживання водовідведення на 2022 рік за рахунок коштів від власної господарської діяльності з надання платних медичних послуг – 445 куб.м.

Усього очікуваний обсяг споживання послуг з водовідведення на 2022 рік становить 666,5 тис.грн., в т.ч. за рахунок бюджетних коштів – 644,9 тис.грн., за рахунок коштів від власної господарської діяльності з надання платних медичних послуг – 21,6 тис.грн.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника у послухаг водовідведення на 2022 рік та з урахуванням вимог законодавства щодо надання житлово-комунальних послуг. Послуги з водовідведення надає Комунальне підприємство Богуславської міської ради “Богуславське житлово-комунальне підприємство” (код ЄДРПОУ 44297694) за тарифами відповідно рішення Богуславської міської ради від 28.10.2021 року №220/12 “Про встановлення тарифів КП БМР “Богуславське житлово-комунальне підприємство” на послугу з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньобудинкових мереж)”.

Відповідно до ст. 5 Закону України “Про природні монополії” та п. 7. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року №874-р “Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій”, яким встановлено, що перелік суб'єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України.

На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України зазначено зведений перелік суб'єктів природних монополій України (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij), яким визначено, що монополістом з централізованого водопостачання та водовідведення на території Київської області з місцем реєстрації місто Богуслав, є:

– Комунальне підприємство Богуславської міської ради “Богуславтепло-водопостачання” (код ЄДРПОУ 33604652, запис 37);

– Комунальне підприємство Богуславської міської ради “Богуславводоканал” (код ЄДРПОУ 38922226, запис 104).

Відповідно до єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 22.12.2021 року вищезазначені підприємства (код ЄДРПОУ 33604652, 38922226) перебувають в стані припинення на підставі рішення сесії Богуславської міської ради від 15.07.2021 року №1197-16-VIІІ. Правонаступником даних підприємств на підставі рішення є Комунальне підприємство Богуславської міської ради “Богуславське житлово-комунальне підприємство” (код ЄДРПОУ 44297694), що також підтверджується записом в ЄДР.

Система водовідведення КНП БМР “Богуславська ЦЛ” підключена виключно до загальної системи водовідведення КП БМР “Богуславське житлово-комунальне підприємство”.

3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Визначено методом множення планового споживання послуг із водовідведення на 2022 рік на встановлений тариф, що діє на момент проведення закупівлі.

Тариф на водовідведення встановлений на підставі рішення Богуславської міської ради від 28.10.2021 року №220/12 – 48,54 грн. за 1 куб. метр. Під час проведення переговорів постачальником послуг з водовідведення Комунальним підприємством Богуславської міської ради “Богуславське житлово-комунальне підприємство” погоджено застосування тарифу по даній закупівлі в розмірі 44,46 грн. (затвердженого рішенням виконавчого комітету Богуславської місьої ради від 29.01.2022 року №3/1.

Очікуване споживання на 2022 рік – 13730 куб.м, в т.ч. за рахунок бюджетних коштів – 13285 куб.м, за рахунок коштів від власної господарської діяльності з надання платних медичних послуг – 445 куб.м.

Загальна вартість предмета закупівлі на 2022 рік за результатами переговорів становить 610435,80 грн. (13730 куб.м *44,46 грн.).

4. Надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) обов'язок щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель покладається виключно на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Станом на момент проведення закупівлі послуг з водовідведення КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО БОГУСЛАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ “БОГУСЛАВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ” (КНП БМР “БОГУСЛАВСЬКА ЦЛ”) має статут одержувача бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України одержувач бюджетних коштів – суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Водночас хотілося б зазначити, що КНП БМР “БОГУСЛАВСЬКА ЦЛ” під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону №922: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-22-006876-b Замовника зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 06.01.2022 №12 до умов пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури закупівлі.

Просимо Вас надати спосіб усунення виявленого порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня 2015 р. №922-VIII, так як Договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 06.01.2022 року №12 (далі – Договір) укладено за результатами проведення двох переговорних процедур закупівель по ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод та по ДК 021:2015 – 65110000-7 Розподіл води (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-12-22-006385-b) на загальну суму закупівель 1053667,80 грн., так як Учасником (КП БМР “Богуславське житлово-комунальне підприємство”) було запропоновано форму договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення споживачу на одночасне надання даних послуг.

Предметом Договору є послуги з централізованого водопостачання (ДК 021:2015 – 65110000-7 Розподіл води) та централізованого водовідведення (ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод), про що зазначено в пункту 1 Договору.

Пунктом 3 Договору визначено договірні обсяги споживання води та водовідведення на 2022 рік, а саме:

- вода – 15390 куб.м;

- стоки – 13730 куб.м.

У пункті 6 договору зазначено, що орієнтовна вартість водопостачання та водовідведення на 2022 рік становить 1053667,80 грн.

Суму договору – 1053667,80 грн. – визначено шляхом множення договірних обсягів споживання, зазначених у пункті 3 Договору, на діючі на момент укладення договору тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення, що зазначені в пункті 4 Договору, а саме:

- водопостачання (ДК 021:2015 – 65110000-7 Розподіл води) – 15390 куб.м * 28,80 грн./куб.м = 443232,00 грн.;

- водовідведення (ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод) – 13730 куб.м * 44,46 грн./куб.м = 610435,80 грн..

Узгоджена ціна пропозиції Учасника (КП БМР “Богуславське житлово-комунальне підприємство”) переговорної закупівлі по коду ДК 021:2015 – 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод, відповідає умовам Договору про закупівлю від 06.01.2022 року №12.

Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) на ваше звернення про надання додаткових роз’яснень щодо висновку по моніторингу та способу усунення порушення повідомляє наступне.

Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Управління зобов’язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 06.01.2022 №12 до умов узгодженої ціни пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури закупівлі.

Зазначене зобов’язання можливо виконати, зокрема, шляхом укладання додаткової угоди, якою привести умови договору відповідно до предмету закупівлі (послуги з водовідведення) та умов узгодженої ціни пропозиції учасника за результатами проведення переговорів. У разі неможливості усунути порушення - припинити зобов’язання за договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексу.