Висновок
пункт 31 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII, пункту 1 частини 1 статті 22 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.10.2022 року.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.01.2022 №18, протокол розкриття від 01.02.2022р, тендерну пропозицію НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА «ФЕРОЛІТ», повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2022, договір від 14.02.2022 №48, додаткову угоду від 27.06.22 №1 до договору від 14.02.2022 №48, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 02.12.2022 року.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено наступне.
Відповідно пункту 1 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно пункту 1 частини 1 статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Однак, замовником не оприлюднено тендерну документацію в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, що призвело до порушення частини 1 пункту 1 статті 10 Закону № 922-VIII, пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII, пункту 1 частини 1 статті 22 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2022
Наказ від 23.12.2022 № 249-ос
Запити й пояснення
30.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.12.2022 · Замовник: Пояснення
Дані вимоги передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», під час проведення даної закупівлі державні кошти не використовувались, а отже вимоги даної постанови , на момент проведення даної закупівлі не застосовувались та не розповсюджувались.
Разом з тим повідомляємо, що під час визначення технічних і якісних характеристик предмета закупівлі Уповноважена особа керувалась вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» №771/97-ВР від 23.12.1997 року.