Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договори вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також оприлюднити договір про закупівлю та зміни до нього в повному обсязі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Вишнівська міська лікарня» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021, договір від 31.12.2021 №487, додатковий договір від 24.02.2022 №1, додаткову угоду від 30.06.2022 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 02.12.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону (якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника).
При цьому, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад дефектного акту на роботи, що є предметом даної закупівлі, експертного звіту щодо розгляду проектної документації, яким засвідчено наявність додаткових обсягів робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2022
Щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язало здійснити заходи на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності особи, якою було допущено порушення, а також оприлюднення договору про закупівлю та зміни до нього в повному обсязі оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Запити й пояснення
30.11.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Коригування «реконструкція нежитлової будівлі медичної амбулаторії у денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-17-010760-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (в тому числі дефектний акт на роботи, що є предметом даної закупівлі, експертний звіт щодо розгляду проектної документації, яким засвідчено наявність додаткових обсягів робіт).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.12.2022 · Замовник: «Коригування «реконструкція нежитлової будівлі медичної амбулаторії у денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства»»
20 жовтня 2021 року Комунальним некомерційним підприємством «Вишнівська міська лікарня» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області завершено закупівлю за предметом «Реконструкція нежитлової будівлі медичної амбулаторії у денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства», розташованої за адресою: Київська область, Бучанський район, с.Крюківщина, вул. Ленінградська, 38» (ДК 021:2015 -45454000-4 реконструкція) та укладено відповідний договір з переможцем закупівлі договір (інформація оприлюднена в електронній системі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-08-005420-c). Станом на 01 грудня 2021 року було здійснено коригування проекту «реконструкція нежитлової будівлі медичної амбулаторії у денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства», розташованої за адресою: Київська область, Бучанський район, с.Крюківщина, вул. Ленінградська, 38» згідно з яким було визначено додатковий обсяг робіт у сумі 971038,00 грн (дев’ятсот сімдесят одна тисяча тридцять вісім гривень 00 коп.) з ПДВ. Коригування проекта отримало позитивний експертний звіт ТОВ «ПРОЕКСП» від 16 грудня 2021 року №0933-21/ПРОЕКСП. У зв’язку з цим, у замовника виникла необхідність придбати додатковий обсяг робіт за вказаним об’єктом. Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно з пунктом п’ятим частини другої вказаної статті переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Враховуючи той факт, що станом на сьогоднішній день роботи по проекту «Реконструкція нежитлової будівлі медичної амбулаторії у денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства», розташованої за адресою: Київська область, Бучанський район, с.Крюківщина, вул. Ленінградська, 38» (ДК 021:2015 -45454000-4 реконструкція) та виконує ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІДКОМ" (код за ЄДРПОУ 41228906), тендерним комітетом прийнято рішення за протоколом №159 від 17 грудня 2021 року, що закупівлю додаткового обсягу робіт, не передбачених початковим проектом, необхідно здійснити за переговорною процедурою, а переговори щодо ціни та інших умов договору про закупівлю провести із зазначеною компанією, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням об’єкта. 17 грудня 2021 року було проведено переговори з ТОВ "РІДКОМ" на яких було погоджено ціну та інші умови договору про закупівлю.