Послуги з реєстрації пасажирів та багажу, що обслуговуються в ДП "ЗОД"

Висновок

Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договори вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Зал офіційних делегацій» (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.12.2021 №19/ПП, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2021, договір від 28.12.2021 №388/ІД, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 05.12.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником).

При цьому, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.12.2022

Державне підприємство «Зал офіційних делегацій» (надалі – ДП «ЗОД») зобов’язується здійснити заходи щодо недопущення порушень, у томи числі встановлених моніторингом, законодавства України у сфері публічних закупівель в подальшому.

Від працівників, відповідальних за здійснення закупівлі за ДК 021: 2015 ДК 021:2015 60440000-4 — Послуги у сфері повітряного сполучення та супутні послуги (Послуги з реєстрації пасажирів та багажу, що обслуговуються в Державному підприємстві «Зал офіційних делегацій», отримано усні пояснення щодо порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону «Про публічні закупівлі», а саме відсутність у повідомленні про намір укласти договір документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Встановлено неузгодженість дій між працівниками, відповідальних за здійснення вищезазначеної закупівлі.

Враховуючи зупинення здійснення фінансово-господарської діяльності ДП «ЗОД», в зв’язку із закриттям повітряного простору над Україною для польотів цивільної авіації з 24 лютого 2022 року та тимчасове закриття з 00 год. 00 хв. 28 лютого 2022 р. пункту пропуску через державний кордон в Міжнародному аеропорту «Бориспіль» внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України та введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року по всій території України, наразі винесено усне попередження вищезазначеним працівникам щодо недопущення в подальшому будь-яких порушень законодавства України у сфері публічних закупівель, в протилежному випадку до них буде застосовано дисциплінарні стягнення, передбачені статтею 147 Кодексу Законів про працю.

Запити й пояснення