Висновок
встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; звернення та надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); звернення та надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Великохутірської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.10.2022 № 113; Додаток 4 «Проект договору» до тендерної документації зі змінами, оприлюднений в електронній системі закупівель 20.10.2022; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ»); пояснення Замовника, отримані 07.12.2022 та 09.12.2022 в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.11.2022 № 120; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «КОМПАНІЯ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 05.12.2022 № 527/22; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовником внесені зміни у пункт 2.2. розділу 2 «Предмет договору» Додатку 4 «Проект договору» до тендерної документації та у пункт «Визначення способу оплати послуг з розподілу електричної енергії» Комерційної пропозиції, яка згідно з пунктом 3.3. розділу «Умови постачання» є додатком 2 до договору про закупівлю. Проте, в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив окремим документом перелік змін, що вноситься, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 4 Додатку 1 до тендерної документації викладений без врахування змін до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, внесених Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 954-ІХ від 03.11.2020».
Враховуючи викладене вище та пояснення Замовника, порушено вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2022
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: в зв’язку з технічною неможливістю змінити в електронній системі закупівель виявлені невідповідності п.5 , п.6 ст. 17 Закону по даній закупівлі, зобовя’зуємося надалі не допускати подібних порушень та привести тендерну документацію у відповідність з чинним законодавством, уповноважена особа розпорядженням №07-03/203- К від 09.12.2022 року притягнута до відповідальності.
Запити й пояснення
29.11.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-10-14-002072-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2022-10-14-002072-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- з яких підстав в електронній системі закупівель не оприлюднено перелік змін, внесених до тендерної документації, та не оприлюднена нова редакція тендерної документації?
- чи укладено договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів ТОВ «КОМПАНІЯ»ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.11.2022 · Замовник: Пояснення
На запит щодо надання пояснень управлінню Північного офісу держаудитслужби України в Черкаській області від 29.11.2022 року № UA-M-2022-11-29-000014 по закупівлі UA-2022-10-14-002072 від 14.10.2022 року повідомляю, що :
1. Обгрунтування розміру витрат та очікувану вартість по даній закупівлі було визначено на підставі ціни за доставку та розподіл електроенергії на території Черкаської області, актів за спожиту електроенергію за аналогічний період 2022 року, який відображений у Відомості очікуваних обсягів споживання електричної енергії Споживачем та середній ціні на ринку електроенергії.
2. Розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опублікований на сайті Великохутірської сільської територіальної громади в розділі Держзакупівлі https://vhutirotg.org.ua/derzhzakupivli/
3. Ніякі зміни до тендерної документації при проведенні даної закупівлі не вносились.
4. Заключення Договіру з ТОВ «Газенергопостач» проводиться у визначений Законом термін враховуючи постійні перебої електроенергії.
07.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-10-14-002072-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав пункт 4 Додатку 1 до тендерної документації, викладений без врахування змін до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, внесених Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 954-ІХ від 03.11.2020?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
09.12.2022 · Замовник: Пояснення
На запит Держаудитслужби управління Північного Офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 07.12.2022 року з яких підстав пункт 4 Додатку 1 до тендерної документації, викладений без врахування змін до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, внесених Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю, що при проведенні оформлення тендерної документації зроблене посилання на Закон України «Про публічні закупівлі» 2019 року. Зауваження враховане. Уповноважена особа визнає свою вину та зобов’язується в подальшому здійснювати моніторинг тендерної документації на предмет чинності та змін його норм.