Висновки ДАСУ · 2022

Послуги з прибирання

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-11-29-000009 від 07.12.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Львівський обласний центр зайнятості · ЄДРПОУ 03491180 · Львівська область
Закупівля
UA-2021-11-17-005926-c · Відкриті торги · Послуги
Очікувана вартість
2 756 000,00 грн
Код ДК 021
90910000-9 Послуги з прибирання
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 28.11.2022 · висновок 07.12.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

–

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Львівського обласного центру зайнятості (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 17.11.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція приватного підприємства «ЛЕВ-5»; вимога про усунення невідповідностей; протокол тендерного комітету від 10.12.2021 № 49; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 28.12.2021 № 745; пояснення Замовника, отримані 05.12.2022 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

30.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

05.12.2022 · Замовник: Пояснення

Начальнику відділу

контролю у сфері закупівель

Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області

Сергію Чорноволу

За результатам розгляду Вашого запиту від 30.11.2022 інформуємо наступне:

Відповідно до п.2. Положення про Південний офіс Держаудитслужби ( надалі – Офіс ), затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 ( надалі – Положення ), Офіс у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, дорученнями Прем'єр-міністра України, Міністра фінансів України, Голови Держаудитслужби, його першого заступника та заступника, наказами Мінфіну та Держаудитслужби, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, цим Положенням.

Відповідно до п.3. Положення, основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Миколаївської, Одеської Херсонської областей, а також на території інших областей за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.

Як вбачається із поданого Вами запиту та доданого до нього наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області №47-3 від 28.11.2022, доручення Голови чи його заступників Держаудитслужби на здійснення повноважень Північно-Східним офісом на території Львівської області в них не згадується.

Враховуючи все вищезазначене, Львівський обласний центр зайнятості немає законних підстав для надання відповіді на запит.

Водночас повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі код ДК 021:2015 – 90910000-9 «Послуги з прибирання» (послуги з комплексного прибирання приміщень Львівського обласного центру зайнятості та його філій) на 2022 рік визначались відповідно до Технічних паспортів будівель Львівського обласного центру зайнятості та його 24 філій з врахуванням фактичного використання приміщень відповідно до потреб замовника, а також з урахуванням вимог нормативних документів таких як діючі санітарні та санітарно-гігієнічні норми, визначені Інструкцією санітарного утримання приміщень та обладнання виробничих підприємств, затвердженою Головним санітарно-епідеміологічним управлінням Міністерства охорони здоров’я СРСР від 31.12.1966 р. N 658-66, та Закону «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII.

Очікувана вартість визначалась в межах затверджених кошторисних призначень на ІУ квартал 2021 року з розрахунку на 4 квартали 2022 року. Одночасно для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використовувалась «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.

З метою розрахунку очікуваної вартості закупівлі було використано метод за п.2 вищевказаної «Методики», а саме: розрахунок очікуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель Львівського обласного центру зайнятості, у зв’язку із неможливістю отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін враховуючи індивідуальність кожної закупівлі по даному предмету закупівлі. Очікувана вартість предмету закупівлі була визначена на підставі попередніх власних закупівель, проведених у 2021 році з врахуванням індексу інфляції та враховуючи ріст у 2022 році по зрівнянню з 2021 роком розміру мінімальної зарплати на 108,3 %.

Інформацію розміщено на сторінці веб-сайту Львівського обласного центру зайнятості

https://lviv.dcz.gov.ua/

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.