Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
В ході моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 26.12.2021 № 93, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Нетішинського професійного ліцею (далі – Замовник), (ідентифікатор - UA-P-2021-11-24-004246-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом тендерного комітету Замовника від 24.11.2021 № 31 зі змінами (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-11-24-008298-b; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Гловацької Лариси Володимирівни; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.12.2021 № 34; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.12.2021; договір від 26.12.2021 № 93; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-11-24-008298-b.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що переможець процедури закупівлі - фізична особа-підприємиць Гловацька Лариса Володимирівна не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Так, учасники для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» згідно з умовами пункту 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації повинні надати: «Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар». Також, згідно з пунктом 1.4 Додатку 1 до Тендерної документації необхідно надати: «Сертифікати відповідності на запропонований товар».
Разом з тим, в тендерній пропозиції фізичної особи-підприємця Гловацької Лариси Володимирівни зазначені документи відсутні.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Гловацької Лариси Володимирівни підлягала відхиленню на підставі абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Натомість Замовник на порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Гловацької Лариси Володимирівни, визнав цього учасника переможцем та уклав з ним договір від 26.12.2021 № 93.
Крім того, в ході моніторингу процедури закупівлі Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.12.2022.
Запити й пояснення
08.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34320000-6: Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» (ІД: UA-2021-11-24-008298-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.