Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «Луцький клінічний пологовий будинок» (далі – Замовник) (ідентифікатор - UA-P-2021-11-25-000013-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.11.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-11-25-001072-c; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця ЛИПАК АЛЛА АНАТОЛІЇВНА; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.12.2021; договір від 31.12.2021 № 2022-33140000/1, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-11-25-001072-c, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 12.12.2022.
Запити й пояснення
08.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали» (ІД: UA-2021-11-25-001072-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.12.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу
ПОЯСНЕННЯ
на запит у межах проведення моніторингу щодо закупівлі:
«Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 34020 Експертиза / лікування перчатки, латекс), Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 34020 Експертиза / лікування перчатки, латекс), Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 34020 Експертиза / лікування перчатки, латекс), Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 34020 Експертиза / лікування перчатки, латекс), Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 34020 Експертиза / лікування перчатки, латекс), Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 34020 Експертиза / лікування перчатки, латекс), Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 40546 Експертиза / обробка рукавичок, без латексу), Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 40546 Експертиза / обробка рукавичок, без латексу), Рукавички оглядові (33141420-0) (НК 024:2019 - 40546 Експертиза / обробка рукавичок, без латексу), Рукавички хірургічні (33141420-0) (НК 024:2019 - 40548 Хірургічна рукавичка, латексна), Рукавички хірургічні (33141420-0) (НК 024:2019 - 40548 Хірургічна рукавичка, латексна), Рукавички хірургічні (33141420-0) (НК 024:2019 - 40549 Хірургічна рукавичка, не латексна), Комплект одягу та покриттів (33141620-2) (НК 024:2019 - 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів), Набір гінекологічний (33141620-2) (НК 024:2019 - 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів), Покриття операційне (33141620-2) (НК 024:2019 - 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне), Покриття операційне (33141620-2) (НК 024:2019 - 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне), Покриття операційне (33141620-2) (НК 024:2019 - 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне), Покриття операційне (33141620-2) (НК 024:2019 - 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне), Покриття операційне (33141620-2) (НК 024:2019 - 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне), Покриття (33141620-2) (НК 024:2019 - 35557 Простирадло для столу для огляду / терапевтичних процедур, одноразового використання), Покриття (33141620-2) (НК 024:2019 - 35557 Простирадло для столу для огляду / терапевтичних процедур, одноразового використання), Покриття (33141620-2) (НК 024:2019 - 35557 Простирадло для столу для огляду / терапевтичних процедур, одноразового використання), Пелюшка (33141620-2) (НК 024:2019 - 35557 Простирадло для столу для огляду / терапевтичних процедур, одноразового використання), Пелюшка (33141620-2) (НК 024:2019 - 35557 Простирадло для столу для огляду / терапевтичних процедур, одноразового використання), Пелюшка (33141620-2) (НК 024:2019 - 35557 Простирадло для столу для огляду / терапевтичних процедур, одноразового використання), Чохол для світловода (33141620-2) (НК 024:2019 - 43970 Стерильний чохол для кабеля/провода/датчика/зонда), Халат операційний (33141620-2) (НК 024:2019 - 35091 Халат операційний, одноразового застосування), Халат операційний (33141620-2) (НК 024:2019 - 35091 Халат операційний, одноразового застосування), Халат операційний (33141620-2) (НК 024:2019 - 35091 Халат операційний, одноразового застосування), Халат операційний (33141620-2) (НК 024:2019 - 35091 Халат операційний, одноразового застосування), Халат операційний (33141620-2) (НК 024:2019 - 35091 Халат операційний, одноразового застосування), Фартух (33141620-2) (НК 024:2019 - 35778 Хірургічний фартух, одноразовий), Маска медична (33141620-2) (НК 024:2019 - 35177 Маска хірургічна, одноразового застосування), Шапочка-берет медична (33141620-2) (НК 024:2019 - 32297 Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна), Бахіли медичні (33141620-2) (НК 024:2019 - 16897 Водонепроникний чохол), Бахіли медичні (33141620-2) (НК 024:2019 - 16897 Водонепроникний чохол), Дзеркало вагінальне (33141620-2) (НК 024:2019 - 37468 Дзеркало вагінальне, одноразового використання), Щіточка гінекологічна цервікальна (33954000-2) (НК 024:2019 - 32368 Щітка цитологічна цервікальна), Вата медична (33141115-9) (НК 024:2019 - 13414 Бавовняний рулон), Відріз марлевий (33141114-2) (НК 024:2019 - 35017 Марлева пов'язка, рулон), Відріз марлевий (33141114-2) (НК 024:2019 - 35017 Марлева пов'язка, рулон), Пластир медичний (33141112-8) (НК 024:2019 - 34831 Лейкопластир гіпоалергенний), Пластир медичний (33141112-8) (НК 024:2019 - 34831 Лейкопластир гіпоалергенний), Пластир медичний (33141112-8) (НК 024:2019 - 34831 Лейкопластир гіпоалергенний), Пластир медичний (33141112-8) (НК 024:2019 - 34831 Лейкопластир гіпоалергенний), Антисептичні серветки (33141300-3) (НК 024:2019 - 17988 Антисептична серветка), Периферичний венозний катетер (33141200-2) (НК 024:2019 - 36257 Катетер венозний центральний, що вводиться периферично), Периферичний венозний катетер (33141200-2) (НК 024:2019 - 36257 Катетер венозний центральний, що вводиться периферично), Периферичний венозний катетер (33141200-2) (НК 024:2019 - 36257 Катетер венозний центральний, що вводиться периферично), Периферичний венозний катетер (33141200-2) (НК 024:2019 - 36257 Катетер венозний центральний, що вводиться периферично), Набір для переливания крові (33194000-6) (НК 024:2019 - 38569 Набір для переливания крові), Шприц (33141310-6) (НК 024:2019 - 45042 Шприц-дозатор для підшкірних ін'єкцій / голок), Шприц (33141310-6) (НК 024:2019 - 45042 Шприц-дозатор для підшкірних ін'єкцій / голок), Шприц (33141310-6) (НК 024:2019 - 45042 Шприц-дозатор для підшкірних ін'єкцій / голок), Шприц (33141310-6) (НК 024:2019 - 45042 Шприц-дозатор для підшкірних ін'єкцій / голок), Шприц (33141310-6) (НК 024:2019 - 45042 Шприц-дозатор для підшкірних ін'єкцій / голок), Шприц (33141310-6) (НК 024:2019 - 45042 Шприц-дозатор для підшкірних ін'єкцій / голок), Шприц (33141310-6) (НК 024:2019 - 45042 Шприц-дозатор для підшкірних ін'єкцій / голок), Лезо для скальпелю (33141411-4) (НК 024:2019 - 37445 Лезо скальпеля, одноразового використання), Голка для спінальної анестезії (33141328-5) (НК 024:2019 - 35212 Голка спінальна, одноразового застосування), Голка для спінальної анестезії (33141328-5) (НК 024:2019 - 35212 Голка спінальна, одноразового застосування), Набір для епідуральної анестезії (33141328-5) (НК 024:2019 - 34842 Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів ), Катетер для аспірації верхніх дихальних шляхів (33141200-2) (НК 024:2019 - 10749 Аспіраційний трахеальний катетер), Катетер для аспірації верхніх дихальних шляхів (33141200-2) (НК 024:2019 - 10749 Аспіраційний трахеальний катетер), Трубка ендотрахеальна (33141641-5) (НК 024:2019 - 17935 Ендотрахейна трубка для високочастотної штучної вентиляції легенів), Трубка ендотрахеальна (33141641-5) (НК 024:2019 - 17935 Ендотрахейна трубка для високочастотної штучної вентиляції легенів), Катетер пупковий (33141641-5) (НК 024:2019 - 10759 Катетер пупковий), Катетер пупковий (33141641-5) (НК 024:2019 - 10759 Катетер пупковий), Катетер для годування новонароджених (33141641-5) (НК 024:2019 - 16798 Назоентеральний зонд), Катетер урологічний (33141641-5) (НК 024:2019 - 34926 Катетер сечовідний загального призначення), Катетер урологічний (33141641-5) (НК 024:2019 - 34926 Катетер сечовідний загального призначення), Затискач для пуповини (33141120-7) (НК 024:2019 - 43998 Затискач для пуповини, одноразового використання), Спринцівка (33140000-3) (НК 024:2019 - 34629 Спринцовка, ручна, стерильна), Простирадло проґумоване (33140000-3) (НК 024:2019 - 35339 Простирадло проґумоване), Ланцет (33141900-9) (НК 024:2019 - 37466 Ручний ланцет для крові, одноразовий), Ємність для сечі (33141600-6) (НК 024:2019 - 31400 Контейнер для збору проб сечі стерильний IVD), Акушерський песарій (33140000-3) (НК 024:2019 -35260 Серкляж цервікальний), Палички ламінарії (33140000-3) (НК 024:2019 -34965 Гігроскопічний розширювач шийки матки), Презервативи (33140000-3) (НК 024:2019 34151 Презерватив чоловічий стандартний, з синтетичного полімеру), Вакуумний екстрактор (33140000-3) (НК 024:2019 - 37792 Ковпачок для вакуумної екстракції плода, одноразового використання), Хірургічна нитка (33140000-3) (НК 024:2019 -13898 Хірургічна нитка кетґут), Хірургічна нитка (33140000-3) (НК 024:2019 -17471 Хірургічни нитка з поліглактіну), Хірургічна нитка (33140000-3) (НК 024:2019 -17471 Хірургічни нитка з поліглактіну), Нитка хірургічна поліамідна (33140000-3) (НК 024:2019 - 38000 Нитка хірургічна поліамідна, мононитка), Пробірка вакуумна (33141300-3) (НК 024:2019 - 41128 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення), Пробірка вакуумна (33141300-3) (НК 024:2019 - 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD), Пробірка вакуумна (33141300-3) (НК 024:2019 - 42386 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD), Пробірка вакуумна (33141300-3) (НК 024:2019 - 43865 Вакуумна пробірка для взяття зразків крові, з K2ЕDТА, IVD), Пробірка вакуумна (33141300-3) (НК 024:2019 - 42585 Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD), Стерильна пробірка (33141300-3) (НК 024:2019 - 46238 Стерильна пробірка), Нестерильна пробірка (33141300-3) (НК 024:2019 - 46237 Нестерильна пробірка), Нестерильна пробірка (33141300-3) (НК 024:2019 - 46237 Нестерильна пробірка), Голка для взяття крові (33141300-3) (НК 024:2019 - 35209 Голка для взяття крові, стандартна), Тримач вакуумної пробірки (33141300-3) (НК 024:2019 - 36188 Тримач вакуумної пробірки для забору крові, багаторазового використання) (код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали)»,
(пояснення на звернення надається особою, уповноваженою замовником для організації та здійснення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами))
08.12.2022 р. на веб-порталі Уповноваженого органу у межах проведення моніторингу (UA-M-2022-11-29-000001) ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯМ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, оприлюднено Запит замовнику на пояснення такого змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали» (ІД: UA-2021-11-25-001072-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Керуючись принципами здійснення закупівель, на засадах колегіальності та неупередженості, відповідно до повноважень, наданих керівником установи, з врахуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення:
Замовником було здійснено закупівлю медичних матеріалів відповідно до вимог чинного законодавства України. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛУЦЬКИЙ КЛІНІЧНИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК» є закладом охорони здоров’я, що забезпечує надання цілодобової акушерсько-гінекологічної і неонатологічної медичної допомоги населенню, у порядку та на умовах, встановлених законодавством України. Медичну допомогу заклад надає відповідно до галузевих стандартів (протоколів лікування) у сфері охорони здоров’я. Технічні та якісні характеристики даного предмета закупівлі, а саме медичних матеріалів, були визначенні відповідно до протоколів лікування, а також з врахуванням установленої практики лікування, надання медичної допомоги, догляду та клініко-діагностичних досліджень у лікувальному закладі Замовника. У Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» містяться посилання на комерційне найменування, торговельну марку та виробника деяких медичних матеріалів, але замовником були здійснені всі заходи для виконання Закону України «Про публічні закупівлі» та дотримання принципів здійснення закупівель, а саме вказане обґрунтовання та застосовано до кожного такого посилання вираз "або еквівалент". Керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, замовник здійснив всі етапи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так для визначення очікуваної вартості медичних матеріалів необхідних Замовнику у 2022 році було застосовано пункт 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну медичних матеріалів, що закуповлюються, в електронній системі закупівель "Prozorro" та в мережі Інтернет що є у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції. До позицій медичних матеріалів, інформація про які відсутня у відкритому доступі, було застосовано пункт 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, замовником було розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на сторінці власного вебсайту https://lkpb.lic.org.ua/ за посиланням https://lkpb.lic.org.ua/informatsiia-po-postanovi-kmu-710-zi-zminamy/oholosheno-25-11-2021-roku-dk-021-2015-33140000-3-medychni-materialy/.
Особа, уповноважена замовником для організації та здійснення закупівель
Заступник директора з економічних питань
Марина ЛЯШУК