Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель: Установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір, договір від 15 березня 2022 року №ІКд/2022, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 16 березня 2022 року та пояснення від 30 листопада 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, на недотримання вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2022
Прийняття до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та вжиття заходів, що направлені на недопущення порушення у сфері публічних закупівель у подальшому.
Запити й пояснення
29.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі інформаційно-консультативних послуг з навчання роботі з Системами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-17-002000-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином при застосуванні переговорної процедури закупівлі виконані умови частини четвертої статті 40 Закону?
3. Чому при застосуванні переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документального підтвердження (експертних, нормативних, технічних та інших документів) наявності умов відсутності конкуренції з технічних причин?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснення з приводу питань які виникли під час проведення моніторингу до закупівлі «Інформаційно-консультативні послуги з навчання роботі з Системами» оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 17.02.2022 за № UA-2022-02-17-002000-a, повідомляємо наступне.
Стосовно першого питання надаємо обґрунтування закупівлі послуг: Інформаційно-консультативні послуги з навчання роботі з Системами, яке розміщене на офіційному вебсайті Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) - https://psjust.gov.ua/%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96/
Стосовно другого питання повідомляємо, пунктом 8 частиною 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експортні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Абзацом 3 пункту 12 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури є посиланням на експортні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено розміщення експертних, нормативних, технічних та інших документів у складі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Разом з тим уповноважена особа надає на розгляд документи, які підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин.