Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 20 вересня 2021 року №26-т) із внесеними змінами, скаргу до процедури UA-2021-09-20-010709-b.c1 від 01 жовтня 2021 року, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05 жовтня 2021 року №22600-р/пк-пз, тендерну пропозицію ТОВ «Інноваційне будівництво», протокол засідання тендерного комітету від 26 жовтня 2022 року №29-Т, повідомлення про намір укласти договір, договір на виконання проектних робіт від 10 листопада 2021 року №529, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 22 лютого 2022 року №1, від 01 березня 2022 року №2 та пояснення від 02 грудня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.11.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з виконання проектних робіт по об'єкту «Схема теплопостачання м. Чернівці до 2032 року» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-20-010709-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.12.2022 · Замовник: Надання пояснень
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі - «Виконання проектних робіт по об'єкту "Схема теплопостачання м. Чернівці до 2032 року» (UA-P-2021-09-20-013026-b) здійснювалось відповідно до ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затвердженої Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського
господарства України 18.02.2020 № 275) та ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374.
Пункт 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова №710) передбачено – головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Вказана норма стосується виключно головних розпорядників бюджетних коштів.
МКП «Чернівцітеплокомуненерго» є комунальним підприємством, заснованим на комунальній власності територіальної громади міста Чернівці та не внесене до реєстру суб`єктів господарювання державного сектору економіки, і відповідно не є розпорядником державних коштів, та не фінансується з державного та місцевого бюджету (фінансування по даній закупівлі проводиться за власні кошти підприємства (кошти від господарської діяльності, про що зазначено в річному плані).
В Реєстрі, (переліку) суб`єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об`єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), розміщеному на сайті Фонду державного майна України, інформація про МКП «Чернівцітеплокомуненерго» відсутня.
З огляду вищезазначеного, на підприємство не поширюються норми Постанови № 710 щодо необхідності розміщення на власному веб-сайті інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.