Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
—
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Вижницька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Вижницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05 січня 2022 року (протокол №02/03), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр М.Т.К», рішення уповноваженої особи від 25 січня 2022 року (протокол №13/03), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 07 лютого 2022 року №37, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди: від 04 та 22 червня 2022 року №1, №2; від 18 липня 2022 року №3; від 08 та 15 серпня 2022 року №4, №5, №6; від 07 та 23 вересня 2022 року №7, №8; від 05 жовтня 2022 року №9; від 07 листопада 2022 року №10 та пояснення від 07 грудня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-05-004267-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання :
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На Ваш запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу (ID: UA-M-2022-11-28-000050) закупівлі фармацевтичної продукції здійсненою за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-05-004267-c) повідомляємо:
Щодо питання «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»:
Визначення розміру витрат здійснено керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої від 18.02.2020 №275 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме : 1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель Prozorro, тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
При цьому, зазначаємо, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалися інформація про ціни на товари, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель Prozorro. Для розрахунку очікуваної вартості використовувались як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних товарів, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель Prozorro, з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют тощо.
Технічні та якісні характеристики предметів закупівлі обумовлені виробничою необхідністю, позитивним досвідом використання препаратів саме із такими характеристиками та враховуючи стандарти медичної допомоги, клінічні протоколи (а також протоколи надання медичної допомоги), нормативи надання медичної допомоги, методичниі рекомендації, інші нормативні документи, які можуть бути використані для визначення лікування, яке має отримати хворий (зокрема, медикаментозного лікування - фармакотерапії).
Щодо питання «Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі»:
Повідомляємо, що з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 року №710 (із внесеними змінами і доповненнями від 16.12.2022 року №1266), комунальне некомерційне підприємство «Вижницька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Вижницької міської ради не належить до переліку суб’єктів господарювання, на яких розповсюджуються норми, вимоги пункту 4-1 вказаного нормативно-правового акту, враховуючи, що підприємство не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Комунальне некомерційне підприємство «Вижницька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Вижницької міської ради не являється бюджетною установою з моменту укладення договорів із Національною службою здоров’я України за надані медичні послуги на основі яких здійснюється фінансування закладу. Наразі заклад має статус суб’єкта господарської діяльності з постачання медичних послуг з ознакою неприбуткової організації.
Крім того, відсутність оприлюднення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не являється фактом порушення законодавства саме у сфері закупівель. Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) не передбачено зобов’язання та порядку оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, тому Ми як Замовник своїми діями не порушували норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.