Послуга з викопування ям механізованим способом для облаштування могил на кладовищі «Західне» (код ДК 021-2015 - 45110000-1 – Руйнування та знесення будівель і земляні роботи)

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з викопування ям механізованим способом для облаштування могил на кладовищі «Західне», (ДК 021:2015: 45110000-1– «Руйнування та знесення будівель і земляні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-17-004107-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;

2. Яким чином учасником торгів ФОП Михальчук Володимир Олександрович, якого обрано переможцем, виконано вимогу п.п 2.3 пункту 2 частини 5 таблиці «Кваліфікаційні критерії та підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації», а саме:

- надано копії/ю документів/у на підтвердження виконання аналогічного договору зазначеного у наданій учасником довідці, а саме копії актів наданих послуг до наданого договору №08-01 та/або інших первинних документів, що передбачені нормами чинного законодавства? Так як, згідно копій актів наданих послуг до договору від 08 січня 2019 року №08-01 загальна вартість виконаних послуг становить 1 310 742,00 грн, що не відповідає сумі укладеного договору з урахуванням внесених змін до договору – 1 347 030,00 грн.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповіді на наступне питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Під час визначення очікуваної вартості КП «Спецпідприємство КПО» завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Окрім цього, при обґрунтуванні розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначенні його очікуваної вартості щодо закупівлі послуги з викопування ям механізованим способом для облаштування могил на кладовищі «Західне», (ДК 021:2015: 45110000-1– «Руйнування та знесення будівель і земляні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-17-004107-с) Замовник виходив з наступного: у відповідності до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 13.12.2012р. №435 «Про встановлення тарифів на необхідний мінімальний перелік окремих видів ритуальних послуг, які надаються КП «Спеціалізоване підприємство комунально-побутового обслуговування» (зі змінами), тариф на копання могили механізованим способом (влітку) довжиною більше 1,5 м складає – 526,14 грн/од., тариф на копання могили механізованим способом (взимку) довжиною більше 1,5 м складає – 792,53 грн/од. Враховуючи, що середня кількість послуг з копання могили механізованим способом на кладовищі «Західне» в м. Одеса складає 270 ям в місяць, за результатами моніторингу кількості поховань за друге півріччя 2021 року, загальна (запланована) кількість з викопування ям механізованим способом для облаштування могил на 2022 рік становить: 2000 шт. у літній період та 2000 шт. у зимовий. Таким чином, очікувана вартість предмету Закупівлі складає 2637340,00 грн. (два мільйони шістсот тридцять сім тисяч триста сорок гривень 00 копійок) з ПДВ.

Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, яке має бути оприлюднене з урахуванням вимог постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі - Постанова), повідомляємо, що в редакції Постанови, яка діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки. КП «Спецпідприємство КПО» не належить до переліку замовників, які мають обов’язково здійснювати оприлюднення обґрунтування. Однак, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі послуги з викопування ям механізованим способом для облаштування могил на кладовищі «Західне», (ДК 021:2015: 45110000-1– «Руйнування та знесення будівель і земляні роботи») було розміщено на веб-сайті КП «Спецпідприємство КПО» за посиланням: https://spkbo.com/blog/obruntuvannya-tekhnchnikh-ta-yaksnikh-kharakteristik-rozmru-byudzhetnogo-priznachennya-ochkuvano-vartost-predmeta-zakupvl/

2. Яким чином учасником торгів ФОП Михальчук Володимир Олександрович, якого обрано переможцем, виконано вимогу п.п 2.3 пункту 2 частини 5 таблиці «Кваліфікаційні критерії та підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації», а саме: - надано копії/ю документів/у на підтвердження виконання аналогічного договору зазначеного у наданій учасником довідці, а саме копії актів наданих послуг до наданого договору №08-01 та/або інших первинних документів, що передбачені нормами чинного законодавства? Так як, згідно копій актів наданих послуг до договору від 08 січня 2019 року №08-01 загальна вартість виконаних послуг становить 1 310 742,00 грн, що не відповідає сумі укладеного договору з урахуванням внесених змін до договору – 1 347 030,00 грн.:

По суті заданого питання повідомляємо наступне:

Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:

1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Вимогами тендерної документації, зокрема п.п. 2.3. п. 5 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям:

- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

Учасник має надати «копії/ю документів/у на підтвердження виконання аналогічного(-их) договору(-ів) зазначеного в наданій Учасником довідці, а саме: копії актів наданих послуг до наданого договору та/або інших первинних документів, що передбачені нормами чинного законодавства України. У наданих первинних документах має бути посилання на номер та дату договору. В цих документах не повинно бути накладень, редагувань та будь-яких замалювань.» Замовник не вимагає надання учасником у своїй тендерній пропозиції первинних документів на підтвердження виконання аналогічного договору в повному обсязі, тобто, Тендерною документацією щодо закупівлі № UA-2021-11-17-004107-с не встановлена вимога, щодо надання Учасником актів наданих послуг на всю суму аналогічного договору.

Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п.п. 2.3. п. 5 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в тендерній пропозиції Фізична особа-підприємець Михальчук Володимир Олександрович було подано відгук до аналогічного договору № 03-01/52 від 22.11.2021, в якому зазначено, стан виконання договору – в повному обсязі і міститься інформація щодо вартості аналогічного договору, яка повністю збігається з вартістю договору № 08-01 від 08.01.2019 (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 27.12.2019).

Окрім цього, згідно ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-07-002276-c наявна інформація щодо ціни договору та суми оплати за договором № 08-01 від 08.01.2019, які тотожні і дорівнюють 1347030,00 грн.

Таким чином, переможцем закупівлі виконано вимоги тендерної документації в частині підтвердження наявності виконання аналогічного договору в повному обсязі.