Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, дотримання вимог постанови № 710, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Тернопільського національного медичного університету імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров’я України (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.02.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2022, договір про закупівлю від 18.02.2022 № 12/7/6/л, додаткова угода до вказаного договору від 24.02.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 24.02.2022, пояснення Замовника з копіями документів, що отримані через електронну систему закупівель 30.11.2022.
Запити й пояснення
28.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення (інформації, документів) № 1
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі по предмету «Послуги з розробки, підготовки, проведення, обробки результатів тестових компонентів єдиного державного кваліфікаційного іспиту та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів, що проводиться замовником» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-07-015373-b ) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
2) Поясніть, чи були установлені вимоги (перелік документів) до учасника ДЕРЖАВНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ЦЕНТР ТЕСТУВАННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ФАХІВЦІВ З ВИЩОЮ ОСВІТОЮ НАПРЯМІВ ПІДГОТОВКИ "МЕДИЦИНА" І "ФАРМАЦІЯ" ПРИ МІНІСТЕРСТВІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ", зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у т.ч. відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, тощо), а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ДЕРЖАВНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ЦЕНТР ТЕСТУВАННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ФАХІВЦІВ З ВИЩОЮ ОСВІТОЮ НАПРЯМІВ ПІДГОТОВКИ "МЕДИЦИНА" І "ФАРМАЦІЯ" ПРИ МІНІСТЕРСТВІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" (в тому числі супровідного листа з відміткою про отримання), якому Ви повідомили про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу Північного офісу Держаудитслужби (ДАСУ) від 28.11.2022 ID: UA-M-2022-11-28-000031
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення його очікуваної вартості здійснено у відповідності до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». При цьому бралась до уваги потреба, подана т.в.о. керівника навчального відділу із зазначенням послуг, кількості здобувачів та інтернів; аналізувались ціни на вказані послуги попередніх періодів. Крім того, Державною організацією «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «Медицина» і «Фармація» при Міністерстві охорони здоров'я України» (далі – ДО «Центр тестування») надано Тернопільському національному медичному університету ім.І.Я.Горбачевського МОЗ України (далі – ТНМУ) цінову пропозицію із зазначенням послуг та цін.
ТНМУ направив ДО «Центр тестування» запрошення взяти участь у переговорній процедурі закупівлі щодо погодження ціни на закупівлю вказаних послуг, а також надати інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям, необхідним для здійснення процедури закупівлі та укладення договору (у додатку).
Цінову пропозицію від ДО «Центр тестування» отримано на суму 3 757 708,02 грн. з ПДВ (три мільйона сімсот п’ятдесят сім тисяч сімсот вісім гривень 02 коп.).
За результатами переговорів Замовником було прийнято протокольне рішення уповноваженої особи про намір укласти Договір із ДО «Центр тестування» (у додатку).
2. Поясніть, чи були установлені вимоги (перелік документів) до учасника ДЕРЖАВНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ЦЕНТР ТЕСТУВАННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ФАХІВЦІВ З ВИЩОЮ ОСВІТОЮ НАПРЯМІВ ПІДГОТОВКИ "МЕДИЦИНА" І "ФАРМАЦІЯ" ПРИ МІНІСТЕРСТВІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ", зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у т.ч. відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, тощо), а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам? Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ДЕРЖАВНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ЦЕНТР ТЕСТУВАННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ ФАХІВЦІВ З ВИЩОЮ ОСВІТОЮ НАПРЯМІВ ПІДГОТОВКИ "МЕДИЦИНА" І "ФАРМАЦІЯ" ПРИ МІНІСТЕРСТВІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ" (в тому числі супровідного листа з відміткою про отримання), якому Ви повідомили про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Відповідно до ч.3 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Оскільки ДО «Центр тестування» є єдиною організацією, яка здійснює організаційно-методичну роботу, проводить ліцензійні інтегровані іспити та надає дану послугу закладам вищої освіти України, що здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти галузі знань «22 Охорона здоров’я», документи відповідно до частини першої ст.17 Закону не вимагались.
У листі-запрошенні ТНМУ на переговори (у додатку) зазначено про необхідність надання ДО «Центр тестування» інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, необхідним для здійснення процедури закупівлі та укладення договору.
ДО «Центр тестування» надані документи про відповідність кваліфікаційним вимогам у відповідності до ст. 16 Закону:
1. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
2. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Крім того, подані документи, що підтверджують право на здійснення господарської діяльності, а саме:
• копія Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» із зазначенням коду доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію установчих документів ДО «Центр тестування» на офіційному сайті Міністерства юстиції України;
• копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
• копія витягу з реєстру платників ПДВ;
• копія наказу про призначення на посаду директора ДО «Центр тестування».
Додатково інформуємо, що вся інформація щодо кваліфікаційних критеріїв розміщена на офіційному сайті ДО «Центр тестування» за посиланням https://www.testcentr.org.ua/uk/pro-nas/poslugy-2022.
Повідомлення про намір укласти Договір від 07 лютого 2022 року містить обґрунтування із чітким посиланням на документи і розміщене в електронній системі закупівель Прозорро у процедурі UA-2022-02-07-015373-b.
Додатки:
Протокол уповноваженої особи про вибір процедури закупівлі з обгрунтуванням.
Лист-запрошення на участь в переговорній процедурі.
Протокол переговорів.
Протокол прийняття рішення уповноваженою особою щодо укладання договору.
Цінова пропозиція ДО «Центр тестування».
Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Копія Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії.
Копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Копія витягу з реєстру платників ПДВ.
Копія наказу про призначення на посаду директора ДО «Центр тестування».