Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам пунктів 17, 18 та 19 частини 2 статті 22 Закону та не враховує норми Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ПОНТЕМ.УА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пунктів 17, 18 та 19 частини 2 статті 22 Закону та Наказу № 710, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 6 Горішньоплавнівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.12.2021, тендерна пропозиція учасника – переможця торгів ТОВ «ПОНТЕМ.УА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.12.2021, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2021, договір про закупівлю від 10.01.2022 № 1, додаткова угода до вказаного договору від 17.06.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 17.06.2022.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства встановлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;
- на порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, при тому що предметом закупівель є послуги;
- на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить приклади та опис формальних помилок, допущення яких не призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника торгів, зокрема, встановлених пунктами 1-12 «Перелік формальних помилок», які затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Наказ № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2022
Інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.12.2022
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення.