Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, дотримання постанова № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Одеський національний медичний університет (далі – Замовник), Постанова КМУ від 28.03.2018 № 334 (зі змінами), Положення про організацію та порядок проведення державної атестації студентів, які навчаються у вищих навчальних закладах ІІІ – ІV рівнів акредитації за напрямом підготовки «Медицина», затвердженого наказом Міністерства охорони здоровʼя України від 31.01.2005 № 53, Графік, затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.08.2021 № 1784 «Про затвердження Графіка проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів для здобувачів освітньокваліфікаційного рівня бакалавр та молодший спеціаліст галузі знань «22 Охорона здоров’я» у 2022 році», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 15.01.1999 № 7 «Про заходи щодо виконання наказу МОЗ України від 14.08.98 № 251 «Про затвердження Положення про систему ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напрямів «Медицина» і «Фармація», наказів Міністерства охорони здоров’я України від 14.08.1998 № 251 «Про затвердження Положення про систему ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напрямів «Медицина» і «Фармація», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.09.1998 за № 563/3003, листи департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України від 28.11.2017 № 4.3-17-3690-17 та Міністерства охорони здоров’я України від 28.11.2017 р. № 08.1-30/31652, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 08.02.2022 року, договір про надання послуг від 01.03.2022 року № 11/25/Є/Л/24, додаткова угода до договору про надання послуг від 28.11.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про надання послуг від 28.11.2022, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 05.12.2022 року.
Запити й пояснення
01.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги з розробки, підготовки, проведення та обробки результатів тестових компонентів єдиного державного кваліфікаційного іспиту та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-08-002688-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.12.2022 · Замовник: Відповідь Запит про надання пояснення
«Уважно ознайомившись з Вашим Запитом у межах проведення моніторингу закупівлі 80430000-7 «Послуги у сфері університетської освіти для дорослих» Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 (послуги з розробки, підготовки, проведення та обробки результатів тестових компонентів єдиного державного кваліфікаційного іспиту та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів) унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2022-02-08-002688-c та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII 25 грудня 2015 року повідомляє Вам про наступне:
Відповідь на питання щодо обґрунтування:
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості закупівлі у сумі 2 961 722,10 грн. обумовлений проведеним аналізом попередніх договорів з даним Виконавцем та на підставі цінової пропозиції у 2022р. (Специфікація - додається). Також, очікувана вартість розрахована відповідно до запланованої кількості здобувачів вищої освіти, які складатимуть тестові компоненти єдиного державного кваліфікаційного іспиту (ЄДКІ) та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів у 2022 році, а також розрахунків Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «Медицина» і «Фармація» при Міністерстві охорони здоров’я України (далі – ДО «Центр тестування») щодо вартості складання тестових компонентів ЄДКІ та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів на 1 здобувача освіти.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють питання проведення ліцензійних інтегрованих іспитів, що є нормативною формою державної атестації студентів за спеціальностями галузі знань «22 Охорона здоров’я», діючих державних стандартів вищої освіти та наказів Міністерства охорони здоров’я України від 14.08.1998 № 251 «Про затвердження Положення про систему ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напрямів «Медицина» і «Фармація», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.09.1998 за № 563/3003, від 31.01.2005 № 53 «Про затвердження Положення про організацію та порядок проведення державної атестації студентів, які навчаються у вищих навчальних закладах III–IV рівнів акредитації за напрямком підготовки «Медицина», листів департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України від 28.11.2017 № 4.3-17-3690-17 та Міністерства охорони здоров’я України від 28.11.2017 р. № 08.1-30/31652 ДО «Центр тестування» є єдиною організацією, яка здійснює організаційно-методичну роботу, проводить ліцензійні інтегровані іспити та надає дану послугу закладам вищої освіти України, що здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти галузі знань «22 Охорона здоров’я». Інша альтернатива відсутня.
Документи:
• Постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 334 «Про затвердження Порядку здійснення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр за спеціальностями галузі знань «22 Охорона здоров’я» (із змінами);
• наказ Міністерства охорони здоров’я України від 15.01.1999 № 7 «Про заходи щодо виконання наказу МОЗ України від 14.08.98 № 251 «Про затвердження Положення про систему ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напрямів «Медицина» і «Фармація» ;
• наказ Міністерства охорони здоров’я України від 14.08.1998 № 251 «Про затвердження Положення про систему ліцензійних інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напрямів «Медицина» і «Фармація», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.09.1998 за № 563/3003;
• наказ Міністерства охорони здоров’я України від 31.01.2005 № 53 «Про затвердження Положення про організацію та порядок проведення державної атестації студентів, які навчаються у вищих навчальних закладах III–IV рівнів акредитації за напрямком підготовки «Медицина»;
• наказ Міністерства охорони здоров’я України від 25.08.2021 № 1784 «Про затвердження Графіка проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту для здобувачів ступеня вищої освіти магістр та тестових екзаменів ліцензійних інтегрованих іспитів для здобувачів освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр та молодший спеціаліст галузі знань «22 Охорона здоров’я» у 2022 році»;
• лист департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України від 28.11.2017 № 4.3-17-3690-17;
• лист Міністерства охорони здоров’я України від 28.11.2017 р. № 08.1-30/31652.
Всі вище наведені документи було розміщено у процедурі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-02-08-002688-c
Постанова КМУ від 28.03.2018 _ 334.pdf
Наказ МОЗ від 31.01.2005 _ 53.pdf
Наказ МОЗ від 25.08.2021 _ 1784.pdf
Наказ МОЗ від 15.01.99 _ 7.pdf
Наказ МОЗ від 14.08.98 _ 251.pdf
Лист МОН від 28.11.2017 _ 4.3-17-3690-17.pdf
Лист МОЗ від 28.11.2017 _ 08.1-30_31652.pdf
СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf
До того ж, інформуємо, що обґрунтування, було розміщено на сайті, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 замовник зобов’язаний оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Зазначене відповідне обґрунтування було розміщено на веб-сайті https://onmedu.edu.ua у розділі Інформація щодо проведення тендерних процедур та фінансові звіти за посиланням: https://onmedu.edu.ua/zagalna-informacija/publichna-informacija/informacija-shhodo-provedennja-tendernih-procedur/
https://onmedu.edu.ua/wp-content/uploads/2021/06/Obgruntuvannja-UA-2021-06-25-008838-c.pdf.