Вугілля кам'яне

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 20.11.2020 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.11.2020 б/н, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 27.11.2022 № 407/20 (далі – Договір).

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону, який діяв на момент проведення процедури закупівлі, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.

За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Славресурс» укладено договір від 27.11.2020 № 407/20 (далі – Договір). Відповідно до пункту 5.1.

розділу 5 Договору термін поставки товару до 05.12.2020, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань, також, відповідно до пункту 10.1. розділу 10 Договору, він діє до 31.12.2020, а в частині розрахунків – до повного їх закінчення. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Договору його ціна становить 458 949,00 гривень.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», Договір оплачений на суму 458 949,00 грн, а остання оплата за ним здійснена 17.12.2020 на суму 418 453,50 грн та 40 495,50 грн. Отже 17.12.2020 Договір виконано в повному обсязі.

Так, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутній звіт про виконання договору про закупівлю.

Отже, враховуючи вищезазначене на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, який діяв на момент проведення процедури закупівлі, Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії Договору.

У межах проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 29.11.2022 щодо встановлених порушень та стану виконання умов Договору.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Однак, на запит Південного офісу Держаудитслужби від 29.11.2022 Замовником не надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Запити й пояснення