Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Львівелектротранс» (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, затверджене рішенням тендерного комітету, протокол засідання тендерного комітету від 16.10.2020 № 319, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 16.10.2020 в електронній системі закупівель, договір поставки товарів від 22.10.2020 № 00627 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене 30.12.2020 в електронній системі закупівель, додаткова угода від 29.12.2020 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-10-16-000559-a, оприлюднений 02.12.2022 в електронній системі закупівель, пояснення отримані 02.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону, який діяв на момент проведення процедури закупівлі, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та фізичною особою-підприємцем Давидов Ю.В. (далі – ФОП Давидов Ю.В.) укладено договір від 22.10.2020 № 00627 (далі - Договір). Разом з тим, між Замовником та ФОП Давидов Ю.В. укладено додаткову угоду від 29.12.2020 № 1 до Договору. Відповідно до пункту 1 вищезазначеної додаткової угоди Замовник та ФОП Давидов Ю.В. прийшли до згоди продовжити строк дії Договору до 31.03.2021. Відповідно до пункту 3 розділу 3 Договору його загальна сума складає 462 801,00 гривень.
Так, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель був відсутній звіт про виконання договору про закупівлю.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 29.11.2022 щодо стану виконання умов Договору, Замовник 02.12.2022 надав інформацію, якою роз’яснив, що за процедурою закупівлі UA-2020-10-16-000559-a не оприлюднено звіт про виконання договору у зв’язку з тим, що станом на 31.03.2021 по договору була наявна кредиторська заборгованість. Станом на 02.12.2022 року звіт про виконання оприлюднено.
Разом з тим, Замовником надано підтверджуючі документи щодо стану виконання умов Договору, а саме видаткові накладні та платіжні доручення на суму 39 456,00 грн.
Крім того, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Договір виконано на суму 39 456,00 грн, про що свідчить оприлюднений Замовником 02.12.2022 в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого строк дії договору про закупівлю до 31.03.2021.
Слід зазначити, що відповідно до наданих Замовником документів, остання оплата за Договором здійснена 17.12.2021 на суму 30 000,00 гривень. Отже 17.12.2021 Договір виконано в повному обсязі.
Отже, враховуючи вищезазначене на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, який діяв на момент проведення процедури закупівлі, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю з порушенням терміну, а саме на 246 робочий день з дня виконання сторонами договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.12.2022
Порушення усунені, звіт про виконання договору оприлюднено в електронній системі закупівель. Враховуючи те, що ймовірне порушення було допущено у 2021 року, коли відповідальність за організацію та проведення процедур закупівель на підприємстві був тендерний комітет, адміністрацією підприємства вживаються та вжиматимуться заходи щодо недопущення уповноваженими особами, відповідальними за організацію закупівель, таких порушень в подальшому, шляхом проведення додаткових навчань, семінарів.
Запити й пояснення
29.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та фізичною особою-підприємцем Давидов Ю.В. (далі – ФОП Давидов Ю.В.) укладено договір від 22.10.2020 № 00627 (далі - Договір). Разом з тим, між Замовником та ФОП Давидов Ю.В. укладено додаткову угоду від 29.12.2020 № 1 до Договору. Відповідно до пункту 1 вищезазначеної додаткової угоди Замовник та ФОП Давидов Ю.В. прийшли до згоди продовжити строк дії Договору до 31.03.2021.
Так, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутній звіт про виконання договору про закупівлю.
Надайте інформацію щодо стану виконання умов Договору в тому числі документи, що підтверджують отримання Замовником товару, та платіжні документи.
Надайте пояснення, чому Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання Договору - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення щодо повноти та своєчасності оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу в недотримання вимог п.12 ч. 1 ст 10 Закону № 922 не оприлюднено звіти про виконання договорів.
По закупівлі «Зубчасті пари» UA-2020-10-16-000559-a не оприлюднено звіт про виконання договору у зв’язку з тим, що станом на 31.03.2021р. по договору була наявна кредиторська заборгованість. Станом на 02.12.2022 року звіт про виконання оприлюднено.
Копії документів, що підтверджують отримання товару Замовником та платіжні документи додаються.