УПГГК 21Т-260: 42120000-6-Насоси та компресори (Кришка гідравлічної частини насосу 300-Р10А)

Висновок

встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги частини десятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «Управління з переробки газу та газового конденсату» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від б/д № УПГГК 21Т-260, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮА Технолоджі Солюшенз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Ледком Буд», Товариства з обмеженою відповідальністю «Солінтех» (далі – ТОВ «Солінтех») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербудкомплекс» (далі – ТОВ «Інтербудкомплекс»), вимога Замовника про усунення невідповідностей до 12 листопада 2021 року об 11:09 год. та об 11:17 год., та документи надані ТОВ «Інтербудкомплекс» 11 листопада 2021 року об 14:08 год. та документи надані ТОВ «Солінтех» 12 листопада 2021 року о 10:11 год., протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 10.12.2021 № УПГГК 21Т-260, договір, укладений Замовником з ТОВ «Інтербудкомплекс» від 28.01.2022 № 30/11-22 (далі – Договір), додаткова угода від 27.07.2022 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 02.12.2022 та 09.12.2022.

Відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації».

Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів.

Відповідно до вимог частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій за результатами електронного аукціону від 01.12.2021 найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію ТОВ «Інтербудкомплекс». Замовником протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 10.12.2021 № УПГГК 21Т-260 щодо визначення учасника ТОВ «Інтербудкомплекс» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір оприлюднені в електронній системі закупівель 10.12.2021, тобто на сьомий робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону, оскільки повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції Замовником оприлюднено не було. У відповідь на запит Управління від 29.11.2022 документів, що підтверджують продовження строку розгляду тендерної пропозиції, Замовником не надано.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.12.2022

Замовником здійснено заходи щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 та частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII Закону шляхом проведення роз’яснювальної роботи та економічних навчань серед співробітників, що займались оприлюдненням інформації про закупівлю, а також економічні навчання серед співробітників, на яких покладено функції уповноважених осіб.

Запити й пояснення