Висновок
За результатами аналізу питання наявності умов щодо застосування переговорної процедури (скорочена) встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена)) вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена)) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури (скорочена).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «МІСЬКСВІТЛО» Чортківської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури (скорочена)) оприлюднене 24.12.2021 в електронній системі закупівель, протокол проведення переговорів від 24.12.2021 № 100, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.12.2021 № 101, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.12.2021 № 27215-р/пк-пз, договір про постачання електричної енергії споживачу від 30.12.2021 № 550 (далі – Договір).
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури (скорочена) встановлено наступне.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена)), оприлюдненого в електронній системі закупівель 24.12.2021, Замовником застосовано переговорну процедуру (скорочена) за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (вуличне освітлення) з умови: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується (абзац п’ятий пункту 3 частини другої статті 40 Закону) на період оскарження щодо триваючого тендера за номером UA-2021-11-08-001696-а.
При цьому, відповідно до даних електронної системи закупівель встановлено, що на момент застосування 24.12.2021 цієї переговорної процедури (скорочена) в електронній системі закупівель 21.12.2021 було оприлюднено інформацію про резолютивну частину рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.12.2021 № 28000-р/пк-пз. Тобто Замовник 21.12.2021 вже володів інформацією щодо прийнятого рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС», яке було оприлюднено в електронній системі закупівель 23.12.2021.
Таким чином, на момент прийняття рішення Замовником про застосування переговорної процедури (скорочена) процедура відкритих торгів за номером UA-2021-11-08-001696-а, оскарження якої було підставою для застосування Замовником зазначеної переговорної процедури (скорочена), не є такою, що оскаржується.
Отже, на порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру (скорочена).
Також, відповідно до інформації, опублікованої в електронній системі закупівель та інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», Договір оплачений у повному обсязі 09.02.2022 на суму 499 576,88 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2022
У зв’язку з порушенням, вирішили застосувати до начальника КП «Міськсвітло» ЧМР Протоковила Сергія Альбертовича спеціальне стягнення у вигляді усного попередження та провести інформаційно-роз’яснювальну роботу у сфері додержання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі».