ДК 021:2015 "09310000-5 Електрична енергія"

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015 «09310000-5 Електрична енергія» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-001368-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

1. Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмету закупівлі на основі наступних нормативно-правих актів:

- Законом України "Про публічні закупівлі";

- Законом України від 13.04.2017 № 2019-VIII "Про ринок електричної енергії";

- Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії";

- Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 "Про затвердження Правил ринку";

- Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу"»;

- Іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».

Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII, універсальна послуга – це постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність). Таким чином, на даний час Закон України «Про ринок електричної енергії» передбачає обов’язок електропостачальників здійснювати постачання електричної енергії для побутових споживачів виключно на умовах універсальної послуги, з метою гарантування прав фізичних осіб, що використовують електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, як безпосередньо так і в складі колективного побутового споживача на забезпечення електричною енергією за встановленими тарифами та визначеною вартістю. Відповідно до ст. 4, 6, 127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян. Відповідно до п.15 Примірного положення про користування гуртожитками (затверджено постановою Кабінету міністрів України від 20.06.2018 № 498), плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходам Мешканці гуртожитків, що знаходяться за адресою: м. Тернопіль, вул. Галицька, 29 рахуються на балансі Замовника, відносяться до категорії «побутові споживачі». Згідно пункт 13 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ «Про ринок електричної енергії» електрична енергія, що купується у постачальника універсальних послуг та споживається оплачується за цінами, за якими постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою №429 від 14.06.2018 року видала дозвільний документ на прав провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ». Відповідно до Постанови Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1268 від 26.10.2018 виконання функції універсальної послуги на закріпленій території Тернопільської області покладається на ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ». Таким чином для гарантування прав населення на отримання електричної енергії та дотримання вимог ЗУ «Про ринок електричної енергії» в частині порядку постачання електричної енергії побутовим споживачам, дану закупівлю було проведено на умовах універсальної послуги.

Замовник не є органом місцевого самоврядування, тому таких функцій та повноважень не має, які зазначено у вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Витяг із постанови 4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:

1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;

2. Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі

http://tvpu4.te.ua/wp-content/uploads/2022/11/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BE%D0%B3%D1%96%D1%8F-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B3%D1%83%D1%80%D1%82%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D1%82%D0%BA%D1%96%D0%B2_21.pdf

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015 "09310000-5 Електрична енергія", (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-001368-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Замовником в повідомленні про намір укласти договір(під час застосування переговорної процедури) UA-2021-12-13-001368-c вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є умова визначена в частині другій статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».

Згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-13-001368-c наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, проте, не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.

У зв’язку з чим, просимо надати документи, які підтверджують, що Замовник є малий непобутовий споживач, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

На Ваш запит зазначаємо, що Замовник є малим непобутовим споживачем, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. На підтвердження цього додаємо паспорти точок розподілу електричної енергії, які є дійсними по теперішній час.